Основы социального управления - страница 3
В 1960-х гг. особое внимание уделялось проблемам научного управления обществом. При этом выделялось несколько его направлений. Одно из них было связано с появлением общей теории социального управления, второе – с анализом проблематики государственного управления, третье – с интересом к управлению производством. В рамках первого направления работали преимущественно философы и социологи, второго – юристы, третьего – экономисты.
В работах отечественных исследователей периода 80-х гг. XX в. отражались самые различные аспекты социального управления в советском обществе.
В настоящий момент управленческие структуры общества перестают привлекать внимание социологов. Они становятся предметом специального рассмотрения юристов, управленцев, государствоведов.
Глава 2
Научные основы управления
2.1. Понятие управления
Управление – целенаправленная и организующая деятельность. Управлять – значит организовывать коллективы людей на достижение каких-либо результатов, поставленных задач. Управление представляет собой функцию сложных организованных систем любого характера, обеспечивающих сохранение их структур, поддержание режима деятельности, направленного на реализацию и их целей. По своему содержанию управление – процесс упорядоченного воздействия субъекта на объект управления.
Выделяют разнообразные трактовки понятия «управление». Наиболее часто управление определяют как воздействие управляющей системы на управляемую. В. И. Кнорринг говорит о том, что управление есть не что иное, как «непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на управляемый объект, которым может быть технологическая установка, коллектив или отдельная личность».[1] Один из самых известных ученых в России, занимающихся проблемами социального управления, В. И. Иванов определил управление как воздействие, которое осуществляется в технических, биологических и социальных системах.[2]
Такое понимание управления можно признать неполным, так как в этом определении присутствует только один элемент управления – воздействие, и ничего не говорится о подготовке такого воздействия, об условиях осуществления воздействия и о контроле. Кроме того, существует и такая разновидность управления, как самоуправление, где отсутствует воздействие управляющего субъекта на управляемый объект – такая система управляется сама собой. Поэтому в наиболее полном виде управление можно определить как «способность систем к реализации программ в процессе информационного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем».[3]
Сущность управления состоит в практической организации деятельности управляемых объектов, а сама организация является неотъемлемым свойством управления.
Управление – это наиболее часто повторяющаяся разновидность организационных начал наряду с обучением и воспитанием.
В зависимости от объема и цели управление, как следует из определения В. Н. Иванова, подразделяется на три вида:
1) техническое;
2) биологическое;
3) социальное.
Техническое управление – организация целенаправленного упорядоченного эффективного функционирования технических систем и протекающих в них технологических процессов на основе познания и использования естественных физических и химических законов. Биологическое управление – организация целенаправленного эффективного функционирования и развития биологических особей, популяций животного, растительного мира на основе познания биологических законов.