Основы социальной политики - страница 12

Отмеченные категории имеют особое значение для понимания, что мерилом социального прогресса является Человек и возможность его свободного развития, а социальная политика есть средство достижения намеченных целей: утверждение образа, качества и уровня жизни, достойных человека; достижение социального равновесия в обществе; гармонизация общественных отношений как один из способов укрепления политической стабильности государства.

Такой подход существенно расширяет представление о социальной политике, выводит за узкие рамки суждения о ней.

В общем, социальную политику можно представить как управление социальным развитием общества, удовлетворение материальных и духовных потребностей его членов и регулирование процессов общественной дифференциации. При этом социальная политика, включая в себя перечисленное, ответственна и за другое: достижение эффективности функционирования социальной системы; разрешение противоречий между индивидуальными и общественными потребностями, текущими и перспективными интересами государства; обеспечение социальной гармонии через согласование интересов различных групп населения и т. д. Одна из наиболее существенных прерогатив социальной политики – влияние на правительственный курс.

Наиболее полно социальная политика, если она проводится с ориентацией на национальные интересы страны и отвечает конституционному пониманию социального государства, представляет собой совокупность разноуровневых управленческих воздействий на жизнедеятельность различных групп населения с целью консолидации общества, обеспечения стабильности политической системы и власти на основе гармонизации социально-трудовых и иных отношений. Как составная часть внутренней политики она воплощается в законодательстве, нормативных актах, специальных программах, в реальной практике и регулирует отношения в обществе через интересы и взаимодействие различных социальных групп[14].

В масштабе общества и государства социальная политика – это регулируемая государством система взаимоотношений между социальными субъектами общества и институтами власти, рассчитанная на социальное благополучие человека, создание условий, необходимых для реализации его совокупного потенциала, регулирования качества труда и меры его оплаты, а также помощь и поддержку тех категорий населения, которые в ней нуждаются по состоянию здоровья, возраста и в силу других обстоятельств.

Государство, общество и человек действуют в едином социальном пространстве. На гражданском уровне человек взаимодействует с обществом, природой, государством и себе подобными. Основная часть интересов человека находится в социально-трудовой сфере, главными областями (отраслями) которой являются: здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальный сектор, спорт, туризм и др.; рынок труда, занятость, безработица; охрана и оплата труда; социальное страхование, социальное и пенсионное обеспечение и др.

Эффективную сильную социальную политику проводят не процветающие страны, а государства, которые к такому состоянию стремятся. Экономический и социальный прогресс нации всецело зависит от того, какими характеристиками отличается производитель товаров, благ и услуг с точки зрения здоровья, образования и воспитания; насколько менеджмент способен управлять современными процессами, а также от того, кто создает правовые, политические, военно-стратегические, правоохранительные, экологические, международные и другие правила игры.