От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии. - страница 12

Возможность возбуждения Госарбитражами дел по своей инициативе способствует созданию обстановки неотвратимости имущественной ответственности за невыполнение обязательств по договору подряда.

Вот один из примеров эффективного использования Госарбитражем права возбуждать дела по собственной инициативе. На основании сообщения Алтайской краевой конторы Стройбанка Госарбитраж при Алтайском крайисполкоме возбудил по своей инициативе в интересах строящегося завода силикатного кирпича дело о взыскании с треста «Главалтайстрой» пени за просрочку окончания строительства. Возражая против иска, подрядчик сослался на то, что в неисполнении им обязательств виноват заказчик, не передавший вовремя оборудование, материалы, документацию. Но доказательств этого трест не представил, как не доказал и того, что обращался в арбитраж с требованием о взыскании с заказчика санкций, предусмотренных пп. 60 и 61 «а» Правил о договорах подряда на капитальное строительство. Госарбитраж взыскал с подрядчика за нарушение сроков строительства объекта в доход союзного бюджета 42 тыс. руб. пени. Кроме того, за невыполнение установленного законодательством требования о предъявлении претензии к неисправному подрядчику арбитраж на основании п. 12 Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий взыскал в доход бюджета 840 руб. с завода, который, по cсуществу, «амнистировал» виновного контрагента.

Изучение материалов дел о нарушении подрядчиками сроков строительства показывает, что государственные арбитражи на местах испытывают затруднения при установлении периода просрочки. А от этого зависит правильность определения размера санкций, которые надо применить к стороне, виновной в нарушении договора.

Госарбитраж СССР в Инструктивном письме от 17 августа 1973 г. № И–1–14 разъяснил, что пеню, предусмотренную п. 62 «а» Правил о договорах подряда на капитальное строительство, подрядчик уплачивает заказчику за каждый день просрочки, начиная со времени, когда объект, согласно договору, должен быть сдан, до назначения в установленном порядке нового срока окончания строительства. На запрос Госарбитража Белорусской ССР о применении этого разъяснения Госарбитраж СССР ответил: когда в акте планирующего органа о включении в программу текущего года| объектов, не сданных в эксплуатацию в истекшем году, указаны новые сроки их ввода, пеня, согласно п. 62 «а» Правил, взыскивается до дня издания такого акта. Если же в решении планирующего органа определены только объемы работ по этим объектам, но не установлены новые сроки ввода их в эксплуатацию, пеня подлежит взысканию до дня утверждения в надлежащем порядке нового внутрипостроечного титульного списка (письмо oт 11 августа 1977 г. № С-7/135).

Некоторые же Госарбитражи за объекты, которые своевременно не были сданы в прошлом году, взыскивают пеню по день заключения нового договора между сторонами, что нельзя признать правильным, ведь сроки строительства устанавливаются во внутрипостроечном титульном списке, который утверждается до заключения договора (дополнительного соглашения).

Нередко подрядчик и заказчик, стремясь избежать ответственности за допущенные нарушения, заключают новый договор подряда на текущий год и при этом не оформляют документацию, указанную в пп. 14, 15 Правил о договорах подряда на капитальное строительство. И арбитражи иногда ошибочно признают за подобными договорами юридическую силу и не применяют санкции к подрядчикам. Так, Госарбитраж при Краснодарском крайисполкоме не взыскал санкции с треста «Адыгпромстрой» за срыв ввода в IV квартале 1976 г. молочного комплекса, считая, что новый договор между сторонами уже был заключен 3 января 1977 г., но не проверил, были ли к этому времени оформлены все документы, утвержден ли план капитальных вложений на 1977 г. с новыми сроками строительства комплекса.