Партийная система современной России - страница 40

Кроме того, предлагалась и новая роль для партий – победительниц на региональных выборах: «Предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации представлялись президенту только партиями, набравшими наибольшее число голосов на региональных выборах. И, стало быть, больше никем. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны»[109].

Медведев также предложил отменить избирательный денежный залог и снижать число подписей, необходимых для участия в парламентских выборах. «Использование денежного залога на выборах всех уровней должно быть отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к ее программе. Надо обсудить и возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную думу»[110].

Предложено было снизить минимальную численность партий: «Поэтапно должно быть снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистрации новой политической партии»[111]. Кроме того, изменения, предложенные президентом, касались и освещения деятельности партий в государственных СМИ (в ходе думской кампании 2007 года оппозиционные партии не раз указывали, что информповоды «Единой России» подавались с медиа более подробно, нежели оппозиции): «Парламентские партии должны иметь четко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ»[112].

В то же время было сделано несколько заявлений, обязывающих партии более ответственно относиться к своей работе с избирателями. «В закон о партиях надо внести поправки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определенную руководящую должность в аппарате партии дольше определенного срока», – заявил Дмитрий Медведев. Также президент обратил внимание на слабую работу партий и общественных организаций в местных органах представительной власти: «Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повышение требований к качеству их собственной работы. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских. И напомню, что право не только политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выборах предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах представлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным»[113].

Таким образом, с одной стороны, Медведев призвал к постепенной либерализации партийного и иного законодательства, а с другой стороны, задал тренд на бόльшее участие партий в политической жизни. Вскоре соответствующие законопроекты были внесены в Госдуму. В феврале в Думу был внесен законопроект о допущении в парламент партий, набравших более 5% голосов, но не попавших в парламент.

Действующий закон о выборах дополнялся статьей 82-1, которой устанавливалось, что партия, за которую отдали голоса от 5 до 6% граждан, получает одно место в Госдуме, а если партия получила от 6 до 7% голосов, то ей достается два кресла