Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права - страница 24

Во-первых, некоторые авторы рассматривают право на обращение за судебной защитой как проявление процессуальной правоспособности, как один из ее элементов.[136] По мнению В. Н. Щеглова, право на обращение за судебной защитой есть процессуальная правоспособность, ибо оно предшествует возникновению процесса по делу.[137] О. В. Иванов отмечает, что это право возникает непосредственно из процессуальной правоспособности, так как для его возникновения не требуется какого-либо юридического факта.[138]

Данный подход не был поддержан большинством правоведов, в адрес его были высказаны справедливые возражения. Как отмечается в литературе, процессуальная правоспособность – это прежде всего общая абстрактная предпосылка правообладания в сфере процессуального права,[139] это только потенциальная возможность иметь при известных условиях субъективные процессуальные права.[140] В то же время право на обращение за судебной защитой имеет достаточную степень конкретизации, чтобы быть субъективным правом.[141] Конкретизирующим обстоятельством является связь с определенным лицом и конкретным содержанием, указанным в законе. Таким образом, право на обращение в суд в отличие от правоспособности является самостоятельным субъективным процессуальным правом.

Наиболее распространенным в науке процессуального права является понимание права на предъявление иска (права на обращение в суд) как субъективного процессуального права, которое возникает у заинтересованного лица при наличии указанных в законе обстоятельств, именуемых в процессуальной литературе предпосылками.[142]

Впервые учение о предпосылках права на обращение в суд за судебной защитой применительно к исковому производству было глубоко разработано М. А. Гурвичем.[143]

По его мнению, судебная защита, являясь гарантией действенной охраны права и интересов граждан и организаций, должна быть поставлена в такие условия, при которых, с одной стороны, ее получение было бы широко доступным, а с другой – ее действие максимально эффективным.[144] Как отмечал М. А. Гурвич, широкая возможность обращения в суд, обеспеченная законами государства, не означает, однако, что любое лицо вправе, обратившись с любым делом в суд, возбудить рассмотрение дела. Право на предъявление иска может быть осуществлено только при соблюдении необходимых и обязательных условий, которые М. А. Гурвич называл предпосылками.[145] Подход М. А. Гурвича к пониманию права на предъявление иска впоследствии был развит и дополнен в целом ряде других работ.[146]

По мнению представителей данного направления науки процессуального права, в качестве оснований возникновения права на предъявление иска (права на обращение за судебной защитой) действует целая система предпосылок, дифференцируемых различными авторами в зависимости от разных критериев на общие и специальные, положительные и отрицательные, объективные и субъективные. Если М. А. Гурвич выделял 7 предпосылок права на предъявление иска,[147] то Г. Л. Осокина, например, называет 11 таких предпосылок.[148]

Учитывая современное состояние судебной власти, а также факт законодательного закрепления и последовательной реализации принципа приоритетности судебной защиты перед иными формами разрешения юридических дел, теория предпосылок требует переосмысления. Долгое время эта теория была исторически оправдана и имела прогрессивное значение, позволяя при помощи достаточно определенных критериев (предпосылок) ограничить свободное усмотрение судей при решении вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении производства по делу. Как отмечает А. В. Цихоцкий, оспаривать данную теорию трудно, ибо она опирается на устоявшиеся взгляды ведущих юристов.