Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права - страница 25

Можно согласиться с А. В. Цихоцким, задавшимся вопросом, кому нужно субъективное процессуальное право, которое возникает лишь при условии, что в реальной действительности 11 юридических фактов (предпосылок) «выстроятся» в одну линию и образуют юридических состав из 11 факторов.[151]

Ряд юристов попытались по-иному решить вопрос о праве на обращение за судебной защитой. Как отмечает Е. Г. Пушкар, право на обращение в суд является объективно существующей реальностью до возникновения процессуальных правовых отношений. Оно, в свою очередь, может быть реализовано предъявлением заявления или жалобы, в соответствии с процессуальным принципом диспозитивности.[152] Поскольку право на обращение за судебной защитой существует объективно, то нельзя говорить о наличии процессуальных предпосылок его возникновения. По мнению Е. Г. Пушкара, следует говорить не об условиях (предпосылках) права, а об условиях его реализации, поскольку право на обращение в суд является конституционным, гарантируется государством и принадлежит всем гражданам и организациям.[153] Также не о предпосылках, а об условиях осуществления права на возбуждение дела в арбитраже говорят Т. Е. Абова и В. С. Тадевосян.[154] В то же время само качественное содержание условий реализации права на обращение у вышеуказанных авторов, по существу, идентично содержанию предпосылок права на предъявление иска.

Критически относится к теории предпосылок права на обращение за судебной защитой В. В. Ярков. По его мнению, при решении вопроса о возбуждении дела следует рассматривать не предпосылки, а условия возникновения права на обращение в суд, к которым он относит два – процессуальную правоспособность и подведомственность.[155] Однако в своих выводах он не совсем последователен. По мнению В. В. Яркова, право на обращение в суд возможно в двух качествах. С одной стороны, право на обращение в суд существует как потенциальная возможность обращения за судебной защитой. С другой стороны, в случае реализации этой потенциальной возможности, возникает конкретное право на обращение в суд по конкретному делу.[156] Именно условиями возникновения последнего, очевидно, и являются правоспособность и подведомственность.

В то же время рассматриваемые два качества права на обращение в суд тесно между собой взаимосвязаны. Потенциальная способность, без возможности быть реализованной, по существу, теряет смысл своего существования. Равно как и для конкретного права на обращения в суд по конкретному делу необходимо наличие потенциальной возможности для такого обращения. Поэтому рассматривать потенциальное и конкретное право на обращение в суд необходимо совместно. В данном случае, конкретное право – это реализованная возможность обращения за судебной защитой. Для того, чтобы эта возможность была реализована, законодательство предусматривает определенные условия. Следовательно, при рассмотрении вопроса о возбуждении дела необходимо исследовать не условия возникновения, а условия реализации права на обращение в суд. В противном случае будет иметь место та же теория предпосылок, только с меньшим их количеством.