§ 1. Власть, как социальный феномен
Понятие «власть» в обыденной жизни и в науке употребляется в самых разных смыслах. Философы говорят о власти над объективными законами общества; социологи – о власти социальной; экономисты – о власти хозяйственной; юристы – о государственной; родители – семейной и т. д.
Власть отождествляется с её орудиями – государством, с её средствами – управлением; с её методами – принуждением, убеждением и т. д. Некоторые ставят знак равенства между властью и авторитетом, властью и управлением.
Власть, как общественное явление обладает специфическим признаком – доминирования властной воли, а не просто влияние.
Власть – есть качество, внутренне присущее организации общества. Управление же представляет процесс реанимации властной воли.
Власть вообще – есть способность и возможность оказывать определённое воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – авторитета, права, насилия. Политическая власть – реальная способность конкретного класса, группы, индивида проводить свою волю, выражать её в политике.
Государственная власть – это форма политической власти, располагающая монопольным правом издавать законы обязательные для всего населения и опирающаяся на специальный аппарат принуждения, как одно из средств, обеспечивающий соблюдение законов и распоряжений. Государственная власть в равной мере означает как определённую организацию, так и практическую деятельность по осуществлению целей и задач этой организации.
Субъектом власти может быть индивидуум так и коллективно действующее лицо (партия, организация).
Поскольку все властвовать не могут, этим правом обладает только часть людей, коллектива, группы, поэтому стоит вопрос о делегировании власти.
Различают процессы делегирования власти «наверх», когда один субъект власти передаёт управление объектами находившихся под его контролем, другому субъекту, обладающему большей возможностью к действию, чем он сам. Так, например, поступают избиратели, делегирующие свои полномочия депутатам парламента.
Передача власти «вниз» происходит тогда, когда субъект власти верхнего эшелона делегирует некие свои полномочия низовым структурам, оставаясь по-прежнему обладателем большей власти.
И в том, и в другом случае имеется определённая граница, за пределами которой может наступить опасность потери власти (культ личности, или невозможность государственного управления).
Демократические формы правления предлагают властей на три ветви.
§ 2. Государство в политической системе общества
Центральное место в политической системе занимает государство. Это единственная организация, обладающая суверенитетом и верховенством по отношению к другим политическим институтам. Государство имеет широкую социальную базу весь народ, независимо от рас, национальностей, социального происхождения. Оно располагает системой юридических средств и разветвлённым аппаратом принуждения для выполнения властных полномочий.
Непосредственными признаками государства являются: публичная власть, включающая аппарат управления и насилия; объединение людей по территориальным связям; система налогов для содержания государственных органов и развития общества. Таким образом, государство – это особый аппарат управления обществом, ассоциация всех членов общества, которая размещается на определённой территории.
