Полномочия органов местного самоуправления в сфере ЖКХ: вопросы теории и практики. Монография - страница 16

К предметам ведомства городского общественного управления принадлежали: дела по внешнему благоустройству города, а именно: попечение об устроении города согласно утвержденному плану; заведывание устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых, тротуаров, городских общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав и протоков, мостов, гатей и переправ, и равно и освещением города; дела, касающиеся благосостояния городского населения: меры к обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров; попечение, об охранении народного здравия, о принятии мер предосторожности против пожаров и других бедствий и об обеспечении от причиняемых ими убытков; попечение об учреждении и развитии местной торговли и промышленности, об устройстве пристаней, бирж и кредитных учреждений; устройство на счет города благотворительных заведений и больниц и заведывание ими на основаниях, указанных для земских учреждений^>73.

К полномочиям городской управы относилось ведение дел городского хозяйства и общественного управления, текущих дел по городскому хозяйству, принятие меры к улучшению, исполнение указаний думы, сбор нужных ей сведений, составление проектов городских смет, представление думе отчетов о своей деятельности.

«Нельзя не согласиться, что вопрос освещения Ставропольских улиц является одним из главнейших в благоустройстве нашего города», – было записано в одном из решений управы.

Поначалу уличные фонари в городе действовали на конопляном или постном масле. В 1844 году для освещения использовали рыбий жир. Но в основном улицы освещались керосиновыми фонарями.

В районе Юцких хуторов работала электростанция мощностью 24 кВт. В городах Кавминвод существовали мелкие дизельные установки частных предпринимателей. Эти станции обеспечивали электроэнергией только узкий круг состоятельных чиновников и торговцев. Мелкие дизельные электростанции появились в Георгиевске, Петровске, Александровске, Благодарненском и некоторых других крупных населенных пунктах Ставропольской губернии.

Первый водопровод, построенный из гончарных труб, появился в Ставрополе в ноябре 1840 года. «И толпы народа с радостью взирали на водопровод». В 1875 году городская управа приступила к устройству уже чугунного водопровода.

История системы водоснабжения городов-курортов Кавказских Минеральных Вод начинается с 1803 года, когда решили построить небольшие локальные водопроводы на базе местных источников. В августе 1893 года был разработан первый проект городского водопровода Кисловодска.

В 1868 году на Ставрополье создается шоссейный комитет, который руководит прокладкой первого участка канализации в городе.

Постепенно в связи с разграничением полномочий органов публичной власти Российской империи наблюдается постепенная передача прав и имуществ властям городов. Например, М.Н. Кондратьева указывает, что в Москве с введением городского самоуправления последовательность передачи прав управления имуществом осуществлялась следующим образом:

1863 г. – земельное хозяйство и школы 1-й ступени;

1865 г. – мосты и набережные;

1866 г. – городская санитария;

1871 г. – городской водопровод;

1878 г. – замощение и очистка улиц, ночлежные дома и т. д.^>74

В 1892 году в соответствии с Городовым положением от 11 июня 1892 года^>75 была проведена городская контрреформа. Согласно его положениям муниципальную компетенцию в сфере ЖКХ составляли заведование капиталами и другим имуществом городского поселения; попечение об устранении недостатка продовольственных средств; содержание в исправности территории города; попечение о призрении и прекращении нищенства; попечение о лучшем устройстве городского поселения по утвержденным планам; участие в заведовании взаимным страхованием городских имуществ от огня; воспособление зависящими способами развитию местной торговли и промышленности.