Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - страница 13

4. К транспортной накладной в целях беспрепятственного осуществления перевозки могут прилагаться:

• сертификат качества зерна и продуктов его переработки;

• карантинный сертификат;

• ветеринарное свидетельство;

• удостоверение о качестве скоропортящегося груза;

•качественный паспорт на нефтепродукты;

• таможенное разрешение;

• другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

5. Договор перевозки груза может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов – заявки грузоотправителя. Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта(принятия предложения) другой стороной. В качестве оферты в рассматриваемом случае следует считать заявку (заказ), а в качестве акцепта – конклюдентные действия перевозчика по принятию заявки. До принятия настоящего Устава договор перевозки грузов на автомобильном транспорте считался реальным, т. е. его заключение связывалось с моментом передачи груза перевозчику, а не с моментом акцепта перевозчиком заявки либо заказа грузоотправителя. Из акцепта заявки возникал не договор перевозки грузов, а договор о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке, предшествующий заключению реального договора перевозки груза. В юридической литературе отмечалось, что договором перевозки нельзя считать заказ, поскольку его наличие еще не означает реального выполнения договора.[2] Теперь же договор перевозки сформулирован как консенсуальный, а обязанность перевозчика подать исправные транспортные средства под погрузку и обязанность грузоотправителя предъявить груз к перевозке вытекает из заключенного договора перевозки. Такое положение дел представляется оправданным, поскольку устраняется неопределенность в вопросе о возмездности услуги перевозчика по подаче транспортных средств. Следует отметить, что еще в 1965 г. Х.И. Шварц указывал: «Договор автомобильной перевозки грузов – это по необходимости договор, заключаемый не в момент начала транспортного процесса, а в момент, предшествующий ему, т. е. договор консенсуальный. Это, безусловно, делает его сходным с одним из видов договора морской перевозки – с чартером».[3]

В соответствии с п. 2 ст. 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом)

Вместе с тем, следует учитывать, что оферта (заявка, заказ) должна содержать все существенные условия договора перевозки грузов (п. 1. ст. 432 ГК РФ), по которым должно быть достигнуто соглашение. Существенным условием любого договора является его предмет. Применительно к договору перевозки грузов – это действия перевозчика по доставке вверенного груза в пункт назначения и выдаче его управомоченному лицу, а также действия отправителя по оплате перевозки.

Следовательно, в заявке (заказе), должны быть указаны наименование и количество груза, пункт назначения, грузополучатель и сумма за перевозку. В противном случае договор будет беспредметным, а потому не заключенным.

Важным является вопрос о соотношении заказа (заявки) и транспортной накладной. Если в реальном договоре перевозки груза транспортную накладную следует рассматривать как форму договора, то формой консенсуального договора является заказ (заявка). Вместе с тем, надлежаще оформленная заявка не исключает, а наоборот, предполагает составление транспортной накладной. Ведь груз не может быть принят без надлежаще оформленной накладной, отметка в которой удостоверяет факт приема груза к перевозке. Именно с этого момента на перевозчика возлагается ответственность за сохранность груза. В транспортной накладной по сравнению с заявкой (заказом) более детально регламентируются условия перевозки. На практике возможны случаи, когда условия, изложенные в заказе, противоречат условиям, содержащимся в транспортной накладной. В данном случае следует отдавать приоритет транспортной накладной. В ней, также как и в заказе (заявке), стороны в письменной форме выражают свою волю, а, следовательно, изменяют условия ранее согласованного заказа. Такая ситуация вполне укладывается в рамки п. 1 ст. 450 ГК РФ, согласно которому изменение договора возможно по соглашению сторон.