Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» - страница 6

• городское;

•  пригородное;

• междугородное;

• международное.

2. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов. Проблема заключается в том, что законодательство не дает четкого определения «населенного пункта». Например, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает определение сельскому и городскому поселению. Под сельским поселением понимают один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение – город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Таким образом, в качестве населенного пункта в равной степени можно считать поселок, село, станицу, кишлак, аул и др. Населенным пунктом может быть как город, так и административный район в черте города. Возникает вопрос, от границы какого населенного пункта следует исчислять расстояние 50 км? Представляется, что в данном случае речь все же идет о границах городского поселения.

3. Следует обратить внимание на то, что ныне действующий Устав подчеркивает, что транзитные перевозки по территории России, имеющие пункт отправления и пункт назначения за ее пределами, относятся к категории международных. УАТ РСФСР такой оговорки не содержал.

Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

1. Закон выделяет три вида перевозок пассажиров и багажа:

• регулярные перевозки;

• перевозки по заказам;

• перевозки легковыми такси.

К сожалению, при выделении видов перевозок пассажиров и багажа единого критерия нет. Одним из критериев классификации является регулярность перевозок, вторым критерием – вид транспорта фрахтовщика и форма договора фрахтования. Так, перевозки легковыми такси и перевозки по заказам относятся к нерегулярным перевозкам на основе договора фрахтования, и в этом смысле противостоят регулярным перевозкам, осуществляемым на основе договора перевозки.

Под регулярными перевозками понимают перевозки на основании заключенного публичного договора перевозки по определенному расписанию и маршруту с заранее установленными пунктами отправления и назначения.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

• перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

• перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

1. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.