Правовая жизнь общества: проблемы теории и практики. Монография - страница 45

Поэтому очень важно, чтобы лежащие в основе правовой политики правовые идеи стратегического характера, а также проводимые тактические правовые мероприятия имели серьезное научное обоснование, т. е. вырабатывались с учетом всех данных, полученных в результате глубокого изучения современных правовых реалий[185].

Нередко критически оценивая настоящее, правовая политика ориентируется в первую очередь на правовое развитие, на совершенствование системы правового регулирования с целью более эффективного выполнения стоящих перед государством социальных, экономических, политических и иных значимых для всего общества задач. Сравнивая политику права с догмой права, для которой «все в настоящем», А. А. Симолин отмечал: «Критикуя действующее право, политика права сосредоточивает все свое внимание на выработке новых более соответствующих духу времени правовых идеалов и тех путей, по которым следует идти для их достижения; деятельность ее творческая, созидающая»[186].

Правовая политика, оперирующая, главным образом, телеологическими суждениями, должна ясно и убедительно доказывать, что та или иная форма правового воздействия станет наиболее адекватной (точной) для достижения определенной социальной цели, либо используемое правовое средство ведет к нежелательным результатам. Юридическая наука, несомненно, является определяющим условием становления правовой политики как целостной системы стратегического характера. На основе научных разработок, по справедливому замечанию А. В. Малько, формируются новые юридические конструкции, прогнозируется эволюция юридических технологий и правовой жизни[187]. Научность, базирование правовой политики на передовых достижениях юридической науки есть ее отличительный признак.

Современная правовая политика должна представлять собой целенаправленную деятельность государства по созданию (используя терминологию интеллектуального права) своего рода «охраноспособных правовых разработок», т. е. апробированных (прошедших «испытание») правовых решений, с максимальной точностью прогнозирующих правовые последствия. Данные правовые решения должны быть новыми, возможно, неординарными, но обязательно научно обоснованными[188]. При этом необходимо, чтобы эти решения были социально адекватными (выполняли функцию «отражения») и в то же время включали в себя эффект «опережающего отражения». (По замечанию Д. А. Медведева, «в сложившихся условиях как никогда надо действовать на опережение»[189].) Формируемые правовые решения должны быть «жизненно» (социально) применимыми, т. е. признаваемыми непосредственными участниками правовой жизни (субъектами гражданского общества) и предрасположенными к воспроизводству в социально-интерактивных правовых субсистемах[190].

Влияя на динамику правовой жизни, правотворческие органы при разработке и издании юридических норм должны изучать социально-экономическую и иную ситуацию, объективные потребности развития, необходимость и целесообразность юридического урегулирования общественных отношений. Только в этом случае правовые нормы будут научно обоснованными, а потому эффективными. Немаловажная роль в повышении уровня научности правотворческого процесса должна быть отведена профессиональным юристам-практикам, ученым-правоведам, научным коллективам, квалифицированные мнения и суждения которых способствуют принятию более правильных и обдуманных правотворческих решений. Как справедливо отмечает С. В. Поленина, «активизация роли науки в формировании правотворческой политики и в законотворчестве – необходимая предпосылка повышения качества принимаемых законов и эффективности содержащихся в них норм»