Правовое обеспечение системы государственного жилищного надзора в Российской Федерации. Монография - страница 15

Е) Мероприятия по государственному жилищному надзору

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). В частности, такая обязанность по уведомлению относится к таким видам деятельности в жилищной сфере, как управление многоквартирными домами и оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» управление многоквартирными домами и оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах указаны в перечне работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.

В Положении о государственном жилищном надзоре отсутствуют необходимые разъяснения о том, в какой именно орган государственного и (или) муниципального жилищного контроля (надзора) подаются соответствующие уведомления. В Положении о государственном жилищном надзоре необходимо дать отдельное разъяснение о том, что сформулированные в ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и соответственно в постановлении Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» виды деятельности по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах подпадают под государственный жилищный надзор, а не под муниципальный жилищный контроль. Соответственно органом, которому необходимо подавать уведомление, является орган государственного жилищного надзора субъекта РФ.

В Положении о государственном жилищном надзоре необходимо сделать ссылку на постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Предписаний п. 16 Положения о государственном жилищном надзоре явно недостаточно хотя бы потому, что они касаются только органов государственного жилищного надзора, а в постановлении Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» речь идет в том числе и о муниципальных органах жилищного контроля.

Ж) Предмет проверок в рамках государственного жилищного надзора

Положение о государственном жилищном надзоре должно четко следовать формулировкам ст. 20 ЖК РФ. Так, в ст. 20 ЖК РФ в предмет контроля включен только контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям. В п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре необходимо отразить контроль не за соблюдением порядка формирования платы граждан за коммунальные услуги, а контроль правильности расчета размера платы в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах. Расчет платы за коммунальные услуги производится только по установленным Правительством РФ формулам, тарифам.