Правовые основы защиты информации с ограниченным доступом - страница 4

Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» закреплены следующие виды конфиденциальной информации:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них12.

Многие авторы, признавая состояние действующего законодательства по вопросам классификации информации с ограниченным доступом неудовлетворительным, предпринимали попытки к разработке собственных вариантов классификации. Рассмотрим подробнее некоторые из них.

И.И. Салихов в своей диссертации предпринял попытку разработки классификации информации с ограниченным доступом, а также привел основания такого разделения. Так, по мнению автора, необходимо классифицировать сведения, составляющие информацию ограниченного доступа по одновременному наличию нескольких признаков. В частности, исходя из особенностей субъектного состава, способов возникновения правовых режимов отдельных видов защищаемой информации, а также непосредственно содержания «секретных» сведений13. Несомненно, вышеперечисленные признаки сами по себе присущи каждому виду информации с ограниченным доступом. Однако выделение особенностей проявления, а также сочетания каждого признака дает возможность объединить информацию различного рода в отдельные группы, а впоследствии качественно систематизировать всю совокупность указанных сведений.

Таким образом, можно выделить три вида информации с ограниченным доступом: государственная тайна, межгосударственные секреты, конфиденциальная информация. В обоснование своей позиции И.И. Салихов приводит норму, закрепленную в п. 2 ст. 5 Соглашения о правовом режиме информационных ресурсов пограничных войск государств-участников Содружества Независимых Государств (г. Москва, 25.11.1998 г.). Отсюда следует, что на международном уровне выделяют также межгосударственные секреты, которые в соответствии с указанным Соглашением понимаются как определенные в соответствии с национальным законодательством Сторон государственные секреты, переданные этими Сторонами в рамках осуществления сотрудничества в порядке, установленном каждой из Сторон, а также секреты, образующиеся в процессе проведения совместных мероприятий.

Сведения, отнесенные к конфиденциальной информации, не должны обладать признаками государственной тайны, а также признаками межгосударственных секретов. Конфиденциальную информацию И.И. Салихов подразделяет на тайну личной жизни, профессиональную тайну, служебную тайну, в том числе тайну следствия и судопроизводства, банковскую тайну, а также коммерческую тайну. Автор отстаивает точку зрения о том, что предлагаемые принципы и структура классификации могут быть положены в основу единой системы оборота информации с ограниченным доступом, а также должны быть закреплены путем принятия нормативного акта на уровне федерального закона.