Правовые основы защиты информации с ограниченным доступом - страница 8

3) сведения в области внешней политики и экономики (о финансовой политике в отношении иностранных государств, о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты (о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации; о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов22 и многие другие).

Наряду со сведениями, отнесенными к государственной тайне, существуют также и те, которые не могут быть признаны таковой. Речь идет о сведениях, имеющих большое значение для общества, засекречивание которых влечет нарушение прав и свобод как человека, так и общества в целом. Такое изъятие также выступает неким гарантом защиты прав работников, допущенных к государственной тайне от всевозможных злоупотреблений со стороны работодателя. Таким образом, не представляется возможным относить данные сведения к государственной тайне.

Категории сведений, не подлежащих к засекречиванию, находят свое отражение в ст. 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»:

1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

3) привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

4) фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

6) состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

7) фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами23.

Правоотношения в сфере государственной тайны характеризуются особым субъектным составом. В частности, к основным субъектам данных правоотношений относятся Палаты Федерального Собрания РФ, Президент РФ, Правительство РФ, органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, органы судебной власти. Полномочия указанных органов в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты содержатся в ст. 4 Закона РФ «О государственной тайне».

Так, например, Палаты Федерального Собрания РФ осуществляют законодательное регулирование отношений в области государственной тайны; Президент Российской Федерации утверждает по представлению Правительства Российской Федерации всевозможные перечни, в области государственной тайны; Правительство Российской Федерации организует исполнение Закона РФ «О государственной тайне»; федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне; органы судебной власти обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны.