Принципы финансового права - страница 23

Если нормы частного права, несмотря на то. что они установлены государством, решают задачу обеспечения устойчивости и законности договорных отношений между юридически равными субъектами и отражают интерес государства лишь в том, чтобы стороны гражданских правоотношений передали друг другу эквивалент по сделке, то нормы публичного, в том числе финансового права, призваны обеспечивать интересы самого государства и применяются всякий раз когда добиться названной задачи – обеспечения интересов государства – не представляется возможным.

Все частные интересы подлежат реализации в процессе осуществления финансовой деятельности государства лишь в той степени, в которой они совпадают с публичными интересами.

По сути публичные интересы отражают идеал организации жизнедеятельности людей, который подлежит постепенному внедрению в практику существования общества. Но идеал, как пишет И. Кант, принципиально недостижим и представляет собой только «идею» регулятивного порядка. Таковой идеал «указывает скорее направление на цель, чем задает образ самой цели, и потому руководит человеком скорее как чувство верного направления, чем как ясный образ результата» ^>89. Однако в процессе своей конкретизации, в основе которой выступают показатели экономического развития общества, показатели идеала приобретают форму правового обеспечения. Они становятся целью функционирования государства, установленную законом. Точнее, они должны иметь такой п правовой режим, но пока не получили такую форму.

Публичные интересы – это интересы масс, неопределенного круга людей при условии, что они одинаковы по своему содержанию для этих людей^>90. На наличие общезначимых, публичных интересов всего общества указывает Ю. А. Крохина^>91. При этом сам признак публичности она понимает «как общественное предназначенное для обеспечения жизнедеятельности всех институтов гражданского общества»^>92. Ю. А. Тихомиров понимает под публичным интересом «общесоциальный интерес, отражающий в концентрированной форме весь спектр интересов в обществе»^>93. Он также в качестве обязательного признака публичных интересов считает признание их государством, которое обеспечивает их реализацию^>94. Таким образом, Ю. А. Тихомиров объединяет в одну группу публичные и государственные интересы, что, на наш взгляд, не совсем оправданно. Да, наиболее значимые публичные интересы становятся государственными интересами, но не все.

Таким образом, к числу критериев определения предмета финансового права можно отнести наличие публичных интересов^>95, которые могут обеспечиваться государством как частноправовым методом, так и публично-правовым методом. Там, где положительный результат для достижения поставленной цели дает метод юридического равенства, государство должно стремиться опираться на его применение. И наоборот, там, где нельзя опираться на частноправовой метод, поскольку он не приведет к заданному результату для обеспечения публичных интересов, там следует опираться на властный, императивный метод, который позволяет государству надежно добиваться поставленных целей в финансовой сфере^>96. В нашем понимании публичные интересы понимаются как более широкое явление, чем государственные интересы, поскольку они присущи большинству всего общества, отражают коренные и некоторые текущие потребности неопределенного круга лиц. Государственные интересы как часть публичных интересов, по своей сути выступает их наиболее значимым элементом, поскольку призваны обеспечивать долговременные, стратегически важные потребности общества. К тому же они обеспечены всей мощью государства.