Обращение к научным исследованиям в области теории права, рассматривающим понятие и сущности принципов права необходимо было для того, чтобы рассмотреть их применительно к отраслевому регулированию. Какое же место принципы финансового права занимают, являясь разновидностью принципов права, в системе регуляторов правоотношений в сфере функционирования публичных финансов как сегмента финансовой системы государства?
Химичева Н. И. и Покачалова Е. В., рассматривая природу принципов финансового права, определяют их как основополагающими началами, правилами и требованиями, выражающим его (права) наиболее существенные особенности и целенаправленность, которые носят общеобязательный характер, поскольку они закреплены непосредственно в правовых нормах или выводятся логически из их совокупности. Указанными авторами выделены следующие общеотраслевые принципы финансового права:
– приоритетность публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов граждан;
– социальная направленность финансово-правового регулирования;
– федерализм и равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности государства;
– единство финансовой политики и денежной системы;
– самостоятельность органов местного самоуправления в формировании и использовании местных финансов;
– распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей;
– участие граждан РФ, общественных организаций в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, ее контроле;
– гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;
– принципы плановости и законности финансовой деятельности>29.
В свою очередь, Пилипенко А. А. определяет принципы финансового права как «основополагающие нормативные положения, непосредственно закрепленные в действующем законодательстве, которые определяют концептуальные правовые основы создания, направленности и функционирования данной отрасли права, регламентируют наиболее важные социальные отношения, возникающие в финансовой деятельности государства, муниципальных образований, и охраняются от нарушений мерами юридического воздействия, выделяя систему общих принципов российского финансового права:
а) законность является важнейшим демократическим принципом правового государства и общеправовым принципом, закрепленным в ст. 15 Конституции Российской Федерации;
б) федерализм рассматривается также в качестве конституционного принципа, закрепленного в ст.ст. 4–5, 8, 71–73 Конституции РФ;
в) приоритет в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований представительных органов перед исполнительными органами государственной власти;
г) единство финансовой системы Российской Федерации.;
д) обеспечение сбалансированности публичного и частного интересов субъектов финансового права;
е) гласность;
ж) плановость в создании, распределении и использовании фондов денежных средств государства и муниципальных образований;
з) целенаправленное распределение и использование финансовых ресурсов;
и) контроль финансовых органов, а также уполномоченных ЦБ РФ кредитных организаций за исполнением финансовых обязательств;
к) неотвратимость ответственности за финансовое правонарушение>30.
В исследовании Беликова Е. Г., принципы финансового права определяются как основополагающие, объективно обусловленные требования, закрепленные
