Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации - страница 30

Следует обратить внимание на противоречие между ч. 4 ст. 20 и ст. 147 УПК РФ. В первой к субъектам, имеющим право возбуждать производство по делам частно-публичного обвинения, отнесены следователь, дознаватель, прокурор, а во второй – только прокурор.

По формулировке ч. 4 ст. 20 УПК РФ прокурор может возбудить дело в защиту интересов лица, «находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами». В ст. 147 и ч. 3 ст. 318 УПК РФ уже говорится о лице, которое «в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы». Исходя из анализа этих статей, приходим к выводу, что к данной категории потерпевших могут относиться как здоровые, вменяемые люди, так и страдающие физическими или душевными недугами. «Зависимое состояние» – слишком объемное понятие. Зависимость может быть служебная, дисциплинарная, родственная, физическая (например, инвалид, прикованный к постели), долговая, наркотическая, возрастная, зависимость в силу угроз или в силу возможности наступления негативных последствий для самого потерпевшего или его родственников и близких. По разным причинам лица, находящиеся в зависимом состоянии, не всегда стремятся дать «ход делу». Нельзя предоставлять прокурору право оказывать им медвежью услугу, возбуждая уголовное производство в «их интересах» вопреки их желанию. Другое дело, когда лицо не может защищать свои права в силу возраста или состояния здоровья. Поэтому предлагается разделить потерпевших на две категории: а) совершеннолетние, не страдающие физическими или психическими недугами, препятствующими им самостоятельно защищать свои права и интересы; б) несовершеннолетние и лица, страдающие физическими и психическими недугами, препятствующими им самостоятельно защищать свои права и интересы.

Инициативу прокурора в возбуждении дела в интересах потерпевших первой категории правильнее было бы увязать с получением их согласия. Взрослые, здоровые люди, даже находящиеся в зависимом положении от кого-то, вправе самостоятельно решать свою судьбу. Что же касается второй категории, то прокурор, безусловно, обязан возбуждать дела без всяких условий и согласий. Поэтому предлагается ч. 4 ст. 20 УК РФ изложить следующим образом: «Прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 и 3 настоящей статьи и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении: а) совершеннолетнего лица, не страдающего физическими или психическими заболеваниями, препятствующими самостоятельно защищать свои права и интересы, но в силу зависимого состояния затрудняющегося в их реализации; б) несовершеннолетнего, а также лица, страдающего физическими или психическими заболеваниями, препятствующими ему самостоятельно защищать свои права и интересы.

В случае, предусмотренном п. «а», дело возбуждается только по просьбе или с согласия потерпевшего.

Такое разделение потерпевших наиболее полно будет учитывать частное начало дееспособных лиц в решении вопроса о защите их прав и интересов.

Специфическую роль выполняет прокурор при возбуждении уголовных дел в отношении отдельной категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ: членов Совета Федерации; депутатов Государственной Думы; депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ; депутатов, членов выборного органа местного самоуправления; выборных должностных лиц органа местного самоуправления; федеральных и мировых судей; присяжных и арбитражных заседателей; Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов палаты; Уполномоченного по правам человека в РФ; Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий; кандидатов в Президенты РФ; прокуроров; следователей; адвокатов; членов избирательной комиссии и комиссии референдума с правом решающего голоса.