Читать онлайн А. К. - Реформа. Как у России получилось

В книге встречается упоминание лиц, выполняющих функции иностранных агентов в России. Все лица помечены знаком *

© А. К., 2024

© ООО «Издание книг. ком», о-макет, 2024

Для человека, чей родной язык – русский, разговоры о политическом зле столь же естественны, как пищеварение.

И. Бродский,

Нобелевская речь

Жаль, что Иосиф Бродский был настолько прав. Мы увлеклись разговорами о политическом зле и забыли подумать о том, что делать, если оно исчезнет.

Даже люди интересующиеся, выступающие за все хорошее и против всего плохого, не представляют, как устроено государство. Они готовы бороться со злом, но спроси их, как сделать добро, смутятся[1].

Всё временно. Когда-нибудь мы получим шанс для реформ, и как бы по незнанию не упустить его – не скатиться обратно в полицейское государство или дальше – влево.

Эта книга – о конкретных реформах, которые при случае в один момент могут изменить Россию. В ней нет ничего о политике (что бы ни значило это слово), отчего она проиграла в объеме. Оказалось, что реформы не требуют многих страниц. Между тем любому автору хочется, чтобы как у взрослого – страниц на семьсот. Надеюсь, читатель оценит такое самоотречение и не примет небольшой объем за скудность содержания.

Часто, чтобы понять последствия государственных решений, нужно разобраться в цепочке рассуждений. Человеку, далекому от государства, это может показаться сложным и оттолкнуть.

Но рассуждения эти подчиняются общим законам логики, каждое из них в отдельности не сложнее обычного бытового вопроса. Многих пугает объем информации, якобы необходимой для изучения государства. Таким давно помог философ Гельвеций: «Понимание небольшого количества идей освобождает от необходимости знания большого количества фактов»[2].

Как полезно знать устройство своего тела на случай, если придется говорить, где болит – в почках или в печени, так и понимание государства и экономики поможет при случае отделить демагогию от здравой программы действий.

Не иметь интереса к этим вопросам значит доверить право определения своей жизни таинственным мудрецам, заседающим высоко («я ничего в этом не понимаю, пусть разбираются специально обученные люди»). Однако часто оказывается, что они понимают еще меньше, но благодаря решительности и умению наводить туман на лицо вдруг получают полномочия.

Конечно, не всем интересно строительство государства – большинство хочет просто возделывать свой сад. Но по крайней мере интересующимся и думающим людям мы, либералы, просто обязаны предоставить какую-то программу. Вместо нее потребителю часто подсовывают обещания светлого будущего, напоминающие анекдот Кахи Бендукидзе, великого реформатора Грузии:

Вот так и наши деятели либерального движения: говорят о ящике с кнопкой, но неясно, знают ли его устройство.

Однако даже при отсутствии политического зла нефть и газ закончатся, и нужно будет отчитаться перед самими собой за подготовку к зиме: успели ли создать достаточно бизнеса, инноваций, получить образование, стать свободными по духу и влиться в мировую экономику и культуру как страна первого мира, а не третьего. Отрицательный ответ на подобный вопрос Россия получала не раз.

Россия сегодня – самая перспективная страна. Это не рядовая похвала, а научный вывод из истории и экономики.

Наши масштабы и ресурсы привлекают. Мы соединяем Азию и Европу культурно и экономически. Здесь образованные, европейские люди (хотя бы и немного помятые неумеренностью пропаганды). Большинство из них хочет жить и радоваться жизни.

Россия – пружина, сжатая до предела. Освободи, открой границы – выстрелит, как ничто до этого. Она может стать номером один по привлекательности для ведения бизнеса, войти в число лучших стран по уровню жизни и показать экономический рост, какого не видели даже в Китае.

Похвала России проигрывает от использования ее пропагандой. Но хитрость пропаганды в том и состоит, что иногда она права. Обман дальше – в средствах и поисках причин неудач.

Мы прошли тоталитарные уроки и уже не попадемся на разговоры о хорошем государстве и примате общества над личностью.

В цивилизованном же мире проблемы: его захватили левые. Больно смотреть на белый фашизм BLM и Woke – организаций, единственная цель которых – деньги и безнаказанность для партийных активистов. На агрессивных экологов, уничтожающих произведения искусства под предлогом привлечения внимания к проблемам экологии. На мигрантов, терроризирующих Европу. На религиозных экстремистов.

В начале 1990-х годов второй по популярности книгой в США (после Библии) была «Атлант расправил плечи» Айн Ренд об атлантах, на которых держится мир – гениях, предпринимателях и изобретателях, толкающих общество вперед и вверх. По современным же опросам 58 % американцев считают, что капитализм не подходит для устройства общества[4].

В 2017 году опрос 2300 граждан США старше 16 лет о том, какой политический строй они предпочитают, показал, что 44 % хочет жить в социалистическом строе, 7 % – в коммунистическом и столько же при фашизме, а при капитализме – только 42 % (П. Усанов, «Экономическая история США: от ковбойского капитализма Р. Рейгана до «Леонида Ильича» Байдена (19882021)», препринт.).

Писатель Сергей Довлатов, эмигрировавший из СССР в Америку под угрозой ареста, говорил: «Зачем осваивать космос? Чтобы, когда социализм захватит и Америку, было куда эмигрировать дальше»[5].

Иосиф Бродский, находившийся в таком же положении, на вопрос «Чем Америка отличается от СССР?» ответил: «Здесь тебя оставляют в покое».

Покой уже под угрозой, а до освоения космоса далеко (к тому же и там достанут).

Сейчас для России было бы самое время стать свободной и впервые в истории быть положительным персонажем. Мир получил бы друга, лишившись врага. Потенциал свободы в России выше еще и оттого, что она (свобода) стала меньше цениться на Западе.

Так почему бы России не стать местом, куда можно эмигрировать и где человека оставляют в покое?

И, наконец, последнее в затянувшемся предисловии.

Эта книга не о будущем. Просто о возможном настоящем в ней говорится, как о прошлом. Такая форма помогла мне безнаказанно совместить программу реформ с размышлениями об экономике, истории, праве, культуре.

Размышления эти не мной придуманы. Я только собрал их вместе, поэтому здесь часто можно найти ссылку на источник. Если же ее нет – значит, описываемое самоочевидно, а здравый смысл, как известно, приватизации не подлежит.

В этой книге я опишу более общие реформы, но в начале, чтобы показать их направление – освобождение от государства, устранение гнилых мест вместо попыток их изменения, – расскажу о реформе выдачи прав на вождение автомобиля.

Эта тема может показаться ничтожной, но из таких мелочей и состоит программа реформ. По мелочам мы судим о большом: в скульптуре видим морщины и вены, в картине – тени, шахматную позицию оцениваем по пешкам. Да и может ли называться мелочью необходимость для миллиона человек в год (среднее число получающих водительские права) тратить время и немалые деньги без смысла и пользы?

Один знакомый рассказывал мне, как получал права. В автошколе ему объяснили, что в Москве нечего и думать, чтобы сдать экзамен в ГАИ по вождению без взятки – потеряешь время и деньги, все равно придешь к тому же. Он поверил на слово, заплатил.

На экзамене сдающих рассаживают по двум машинам, рассказывают о правилах: «Инспектор жмет на педали и переключает скорости сам, вы только крутите руль. Сдают все».

Государство пыталось бороться с взятками – жестко регламентировало порядок сдачи экзаменов, в машинах установили камеры. Это не работало.

У нас было два варианта решения этой проблемы.

Первый – написать еще пятьсот страниц правил, добавить пятнадцать камер, посадить наблюдателей.

Второй – отменить экзамен.

Экзамен нужен, чтобы отсеять не умеющих ездить. Однако они давали взятки и все равно оказывались на дороге.

С другой стороны, инспекторы, собирая деньги с одних, видели клиентов и в остальных. А клиент должен платить.

Меры стимулирования к оплате известны: достаточно, например, попросить на первом перекрестке повернуть направо, притом что до него несколько десятков метров и нужно перестроиться через две полосы на загруженной дороге. Не выполнивший просьбу инспектора считается несдавшим.

Маршруты экзамена бывают двух типов – для клиентов и для будущих клиентов. Первые состоят из прямых линий, вторые описываются броуновским движением.

В итоге давать взятку были вынуждены не только неумеющие, но и способные к вождению, достойные выехать на дорогу и без экзамена.

Экзамен не служил своей цели – не умеющие ездить выезжали на дорогу (пусть и за плату), а единственное следствие его существования состояло в необходимости содержать армию инспекторов. Человек платил налоги для их зарплат, а потом добавлял еще 40 000 рублей на экзамене.

Но интересно, что даже при столь неудачной системе аварийность на дорогах была невысокой, обычной для европейской страны. Значит, в экзамене вообще нет нужды – ни в хорошем, ни в плохом.

Рассуждая так, мы отменили экзамен по вождению и распустили по домам инспекторов-бизнесменов. Теперь каждый совершеннолетний получает права на вождение автомобиля автоматически при прохождении теоретического экзамена (по своей определенности исключающего возможность взяток) и обучении в автошколе. Последнее должно быть подтверждено 20-ти часовой видеозаписью поездки в автомобиле с инструктором автошколы.

Многие были против. Признавая порочность экзаменов, они хотели государства: «Лучше хоть как-то, чем никак». Они не верили в здравомыслие отдельного человека. Однако ограничитель начинающего водителя не экзамен в ГАИ, а понимание дороговизны ошибки на дороге. И давшие взятку не стремятся на МКАД, а набираются опыта на пустырях – так делал и мой знакомый. Других же отсеивает естественный отбор, и среди таких равным образом встретишь сдававших экзамен со взяткой, без нее или вообще не садившихся за руль, а купивших права с доставкой на дом.

Возможно, в будущем кто-то докажет необходимость экзамена. Покажет, что аварийность без него выше, и обществу выгоднее платить армии инспекторов и контролировать их коррупцию, чем эту аварийность терпеть. Пока в доказывании никто не преуспел.

Конечно, взятки брали не везде. Где-то добросовестно проверяли умение водить. Но ненужное правило останется таковым, как его ни исполняй. В Москве, где двое из трех получали права в особом порядке, аварийность была не выше, чем в местах с честными инспекторами.

Еще одна показательная мелочь[6] – справки от врачей «для допуска к вождению», требующие денег и времени. Их заказывали онлайн и получали курьером, не проходя обследований.

И с этим в прошлом пытались бороться: ужесточали правила, принуждали обходить врачей только по месту прописки. Но единственное следствие этого – усложнение жизни получающих права.

Мы отменили все медицинские обследования, оставив только запрет садиться за руль при известных болезнях. Соблюдение запрета не проверяется специально, но если нарушение обнаружится, то наказание будет серьезным. Осознание этого и есть лучший ограничитель. Справки же всегда покупались, а болезни могли возникнуть после получения прав, что, однако, не приводило к увеличению аварийности.