Региональное управление и территориальное планирование - страница 7

В экономическом пространстве регион выполняет следующие функции:

♦ предложение – производство товаров для внутреннего потребления и для вывоза за его пределы. При этом реализуются и функции систем более высокого порядка. Например, производя продукцию в рамках доктрины продовольственной безопасности, регион участвует в реализации общегосударственной функции – обеспечение продовольственной безопасности страны. При производстве военно-технической продукции регион участвует в выполнении функции национальной безопасности. Степень развития данной функции определяет экономическое положение региона в макросреде;

♦ участие в национальном разделении труда – предприятия региона формируют спрос на определенные товары, работы, услуги, произведенные внутри региона и за его пределами;

♦ участие в международном разделении труда – движении факторов производства (трудовых ресурсов, капитала, земли, предпринимательских способностей), продукции, работ, услуг.

В соответствии с данными функциями классификацию регионов в экономическом пространстве целесообразно формировать следующим образом:

♦ первый критерий (уровень экономического развития): развитые, развивающиеся, стагнирующие, отсталые;

♦ второй критерий (отраслевая специализация): индустриальный, сельскохозяйственный, сырьевой, рекреационно-туристский, научно-исследовательский;

♦ третий критерий (открытость экономики): производящий продукцию для внутреннего пользования, экспортоориентированный, импортозамещающий.

В процессе разработки механизма регионального управления по уровню экономического развития целесообразно выделять четыре группы регионов:

♦ развитые – имеют показатели экономического развития выше среднероссийского и стабильные (более 100 %) темпы роста по основным показателям за последние 3 года;

♦ развивающиеся – имеют показатели ниже среднероссийских, но более высокие темпы роста за последние 3 года;

♦ стагнирующие – имеют показатели и темпы роста ниже среднероссийских за последние 3 года;

♦ кризисные – имеют наряду с низкими (ниже среднероссийского) показателями экономического развития отрицательную динамику (темпы роста менее 100 %) по показателям за последние 3 года.

По второму критерию в рамках экономического пространства – «отраслевая специализация» – целесообразно использовать показатели локализации, душевого производства, специализации. Применительно к отраслям промышленности целесообразно использовать три коэффициента.

где: K_>lm – коэффициент локализации отдельных производств;

V_>ir – объем производства i-ой отрасли в регионе;

V_>ic – объем производства i-ой отрасли в РФ;

V_>r – объем промышленного производства в регионе;

V_>c – объем промышленного производства в РФ.

где: К_>рр – коэффициент душевого промышленного производства;

V_>ir, V_>ic – как в формуле 1.1;

P_>r – численность населения региона;

P_>c – численность населения РФ.

где: K_>sp – коэффициент специализации региона на i-ой отрасли;

V_>ir, V_>ic – как в формулах 1.1 и 1.2;

GRP – ВРП региона;