Революция отменяется. Третий путь развития - страница 20

Теневой сектор и коррупция. Провозвестник анархизма французский философ и социалист XIX века Прудон утверждал: собственность – это кража. Похоже, в России на старте рыночных отношений и в период первоначального накопления капитала прудоновские максимы сбываются со стопроцентной точностью. Теневой сектор экономики – самодостаточная и не регулируемая государственными органами производственная и финансовая деятельность – расцвел пышным цветом в России, ставшей на путь капитализма. Михаил Делягин считает, что в этом ничего удивительного нет: в стране в последние годы как грибы росли имиджевые стройки, причем расходы на них росли еще быстрее. «Расходы на Сочинскую олимпиаду за пять лет выросли в четыре раза, достигли почти 1,5 трлн рублей. Понятно, что там достаточно существенна коррупционная составляющая. Понятно, что значительная часть этих расходов должна учитываться как теневая экономика. И даже господин Медведев признавал, что норма воровства в федеральном бюджете составляет около 20 % по госзаказам»[27], – говорит Делягин. Или взять офшорные схемы. Собственники предприятия регистрируют в дополнение к российской фирме еще одну фирму, например, на Кипре. И будучи хозяевами той и другой, по сути, заключают договор на поставку своей продукции самим себе, но по ценам, близким к себестоимости, что позволяет минимизировать налог на прибыль и другие обязательные платежи. А затем поставляют ту же самую продукцию на внутренний или внешний рынок, но уже по рыночным ценам, не платя в России никаких налогов и имея возможность выплачивать зарплату персоналу в конвертах. При этом товар может и не пересекать границы, а потому не облагаться и таможенными пошлинами.

Масштабы теневой экономики России достигают, по данным МВД, 40 % ВВП, а согласно данным иностранных аналитиков она составляла в 1995 г. половину ВВП, в 2000 г. – 65,6 %, снизившись в 2011 г. до 35,0 %. Для сравнения: среднемировой показатель – 31 %, в США – 8,4 %, Китае – 12,1 %, Германии – 15,3 %. Здесь деятельность российской бюрократии напоминает средневековую систему кормления, или «сеньориальную систему», которая обладала следующими особенностями: а) правовым неравенством, б) неподконтрольностью сеньора населению, в) присвоением богатств общества феодалами, г) сращиванием публичной власти с собственностью, д) подавлением критики и недовольства населения. Но поскольку никакое государство не может не бороться с теневым оборотом и коррупцией, то и ведется соответствующая статистика, которая показывает, что уровень коррупционных преступлений и преступлений против интересов государственной службы, например, в 2011 году составлял в России на 1000 чиновников 21,7 ед., в Германии – 2,7, в Беларуси – 14,3. По оценке председателя Национального антикоррупционного комитета К. Кабанова, годовой коррупционный оборот в России превышает $300 млрд, или 15 % ВВП.

Согласно опросу, проведенному экспертами справочной системы «Главбух», наиболее коррумпированной признали отрасль строительства, в которой неофициальные затраты на разрешения, лицензирование и т. п. занимают до 50 % расходов. Далее идут торговля с ее большим количеством «проверяющих» и регулирующих норм и правил и добыча полезных ископаемых с разрешениями на разработку недр. Самыми коррумпированными министерствами считаются Минобороны («Спецстрой»), Минтранспорта («Росавтодор»), МЭРТ («Росимущество» и «Росреестр»). Взятки чиновникам разных уровней составляют, по самым оптимистичным оценкам, 10 % от суммы сделки и стремительно растут в последние годы. По информации Центра правовых и экономических исследований, потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок составляют примерно 30 % всех бюджетных затрат. Профессор РЭШ Т. Михайлова считает, что в разных отраслях российской экономики выводится 20–60 % бюджетных средств. По другим экспертным оценкам, размер откатов и взяток в госмонополиях составляет 20 % за получение госзаказа и 30–40 % за участие в национальных проектах. По данным Минэкономразвития, стоимость заказов на федеральном уровне, размещенных у единственного поставщика без проведения торгов, выросла почти в 10 раз – с 336 млрд (13,5 % от общей суммы госзаказа) в 2010 году до 3,444 трлн рублей (более 40 %) в 2011 году. Причиной тому является переход на новую систему заказа Минобороны, по которой 90 % договоров заключаются без проведения торгов. Проверка показала, что в 2011 году выявлено почти 2,5 тыс. нарушений при размещении гособоронзаказа на общую сумму 18,4 млрд рублей, в основном это неэффективное и неправомерное расходование средств