– Просить Президиум Верховного Совета Союза ССР передать Крымскую область из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР».
И подписи: председателя Президиума ВС УССР Д. С. Коротченко и секретаря Президиума ВС УССР В. Е. Нижника (ЦГАОР.Ф.7528. Оп.85.Д.94Л.9).
Через день, 15 февраля, Коротченко и Нижник направляют Председателю Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилову письмо, в котором сообщают, что 13 февраля Президиум Верховного Совета УССР принял постановление по вопросу передачи Крымской области из состава Российской СФСР в состав Украинской ССР и вносит его на утверждение Президиума Верховного Совета СССР (ЦГАОР.Ф.7523.Оп.85.Д.94.Л.8).
В ответ на это 19 февраля 1954 года Президиум Верховного Совета СССР издаёт Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», который гласит:
«Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
– Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики».
Указ подписан Председателем Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошиловым и секретарём Президиума Верховного Совета СССР Н. Пеговым (Ведомости Верховного Совета СССР, 9 марта 1954, № 4, с. 64).
Далее, чтобы все эти документы обрели под собой юридическую почву, 26 апреля 1954 года на свет появляется Закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», которым Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановлял:
1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.
И под ним – подписи тех же самых К. Ворошилова и Н. Пегова, которые, таким образом, узаконили ими же самими подписанный выше Указ (Ведомости Верховного Совета СССР, 12 мая 1954, № 10, с. 343).
Выступая перед своими коллегами по поводу принимаемого ими решения, секретарь Президиума Верховного Совета Союза ССР Н. М. Пегов патетически произносил: «Добровольная и безвозмездная передача Крыма из состава Российской Федерации в состав Украины имеет поистине историческое значение, олицетворяет собой новый, социалистический подход к разрешению территориальных вопросов… Решение о передаче Крымской области из РСФСР в состав Украинской ССР отвечает интересам русского и украинского народов и общим государственным интересам Советского Союза. Это решение, принятое в знаменательные дни трёхсотлетия воссоединения Украины с Россией, свидетельствует о дальнейшем укреплении единства и нерушимости дружбы русского и украинского народов в великой братской семье народов нашего социалистического Отечества…»
Однако патетика патетикой, а в осуществлённой акции имелись весьма серьёзные юридические пробелы, которые дают основание рассматривать передачу Крыма Украине как незаконную. Так, например, ст. 33 Конституции республики содержала исчерпывающий перечень полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР из 11 пунктов: от права созывать сессии Верховного Совета, давать толкование законов РСФСР и до назначения и отзыва дипломатических представителей РСФСР, принятия верительных или отзывных грамот аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств. И этот перечень не содержал даже намёка на право решать вопрос о территориальном переустройстве республики.
