Россия и современный мир № 3 / 2010 - страница 38

В реализации такой политики доминировать должны не лозунги приватизации, а гуманитарно-экономические соображения. В качестве компенсации за все тяготы и лишения россиян, связанные с гражданской войной, коллективизацией, голодомором, репрессиями, отечественной войной и шоковой терапией, каждый живущий сегодня и родившийся в ближайшие 20 лет житель нашей страны при желании переехать на постоянное местожительство в сельскую местность должен иметь возможность получить земельный участок и товарный кредит под строительство индивидуального жилья в сельской местности и малых городах страны.

Предлагаемая мера направлена на подведение материальных оснований под цели демографического развития, а также становления малого бизнеса и среднего класса в сельской местности. В условиях нарастающих экономических трудностей было бы правильно, во-первых, рассматривать индивидуальное жилищное строительство в качестве одного из видов общественных работ; во-вторых, снять все ограничения на переселение и повторное заселение людьми ранее упраздненных сельских населенных пунктов; в-третьих, признать материнский капитал в качестве платежного средства в жилищном строительстве.

Минимальные и максимальные размеры выделяемых участков, равно как и площадь кредитуемых под строительство индивидуальных жилых домов, могли бы быть установлены федеральным законодательством, а их реальные размеры – устанавливаться региональными и местными властями. Приоритетом при этом должны пользоваться все выходцы с малой родины, а также постоянные (на момент принятия соответствующих решений) жители рассматриваемой местности.

Расчеты показывают, что при средней норме земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в 12 соток создание 4 млн. новых домохозяйств (10 % от их общего числа) потребует 480 тыс. га. Между тем земли населенных пунктов, составляющие всего 1,1 % земельного фонда страны, занимают площадь 19,2 млн га (9, с. 8).

Выдача товарного кредита традиционными местными строительными материалами (песок, гравий, цемент, бетон, дерево), равно как и новыми технологичными (пенобетон), может стимулировать развитие промышленности строительных материалов на местах. При этом цена кредита при строительстве сельского дома площадью в 100 м^>2 будет колебаться в интервале от 600 тыс. до 1 млн руб.

Фиксируя в условиях возврата товарного кредита порядок списания той или иной его части, можно регулировать различные социально-экономические отношения селян. Например, образование больших, многопоколенных семей полезно стимулировать путем списания определенного процента за совместное проживание трех и более поколений. Желаемое с позиций демографического развития число детей в семье можно стимулировать через процент, списываемый за рождение каждого ребенка, а характер производственной ориентации сельских домохозяйств определять посредством закрепления в условиях договора номенклатуры и объема товаров или услуг, которыми будет возвращаться кредит, и т.п.

Сформулированные выше предложения направлены на решение стратегических задач демографического развития, а именно достижение пороговых значений роста рождаемости и снижения смертности. Они разработаны в целях конкретизации уже поставленных ранее и широко обсуждаемых задач демографического развития. Как правильно замечает в этой связи Л. Рыбаковский, демографическая политика обязана быть эффективной, а потому она не может быть дешевой. Ее проведение потребует значительных финансовых ресурсов (жилищные льготы, единовременные пособия, возмещение женщинам в связи с рождением ребенка потерь доходов в течение ряда месяцев и др.). «Эти затраты возможны только в том случае, если будут рождаться дети нужной очередности, так как кредиты на жилье будут погашаться лишь после рождения очередного ребенка» (28).