Самовольное создание и изменение объектов недвижимости в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект) - страница 17

Что касается остальных бывших союзных республик, то за последнее время практически все из них постепенно обновили свое жилищное законодательство по примеру РФ.

Наиболее полно регулируют рассматриваемый вопрос ЖК Кыргызской Республики[95] (гл.16 «Переустройство помещений в жилых зданиях»), ЖК Азербайджанской Республики[96] (глава IV «Переустройство и перепланировка жилого помещения») и ЖК Республики Беларусь[97] (гл.4 «Назначение и использование жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое»).

Поскольку все названные нормативные правовые акты приняты позднее ЖК РФ, указанное в совокупности с содержанием названных статей и глав позволяет утверждать, что за основу взято именно содержание гл.4 российского ЖК, посвященной вопросам переустройства и перепланировки жилых помещений[98]. В этой связи принципиальных отличий не так уж много, и на них следует остановиться подробнее.

Итак, ЖК Кыргызской Республики в ст. 1 дает определение переустройства помещений, из которого следует, что данная дефиниция объединяет все действия, которые по российскому законодательству охватываются разными понятиями (переустройства и перепланировки жилого помещения). При этом под понятие переустройства со всеми вытекающими отсюда последствиями подпадает и изменение функционального назначения помещения (перепрофилирование), что не встречается более нигде, в т. ч. и в ЖК РФ.

Кроме того, данное определение, название упомянутой выше гл.18 Кодекса и ее содержание позволяют сделать вывод, что в Кыргызстане на законодательном уровне решен вопрос относительно правового регулирования переустройства жилых и нежилых помещений, расположенных в жилых зданиях.

Далее, ст.88 ЖК Кыргызской Республики в качества общего правила не допускает переустройство помещений в многоквартирных домах. Последствия самовольного переустройства жилых помещений установлены ст.92 ЖК Кыргызской Республики в виде обязанности собственника или нанимателя жилого помещения, которое было самовольно переустроено, привести такое помещение в прежнее состояние в разумные сроки, установленные уполномоченным органом. Обращает на себя внимание отсутствие возможности сохранения жилого помещения в переустроенном виде, как это имеет место в ЖК РФ, что, полагаем, делает работающей процедуру осуществления переустройства в установленном законом порядке.

Кроме того, несмотря на то, что выше в качестве положительного момента уже отмечалось регулирование нормами рассматриваемой главы отношений по переустройству как жилых, так и нежилых помещений в жилых зданиях, последствия самовольного переустройства нежилых помещений остались вне правового поля ввиду специального указания в ст.92 ЖК Кыргызской республики именно на жилые помещения, что вызывает определенные сомнения в обоснованности такого законодательного решения.

Что касается ra.IV «Переустройство и перепланировка жилого помещения» ЖК Азербайджанской Республики, то в целом по структуре и содержанию она очень похожа на гл.4 ЖК РФ, имеющую аналогичное название[99], но есть и ряд, на наш взгляд, положительных и принципиальных отличий.

Во-первых, ст.23 ЖК Азербайджанской Республики в отличие от ст.24 ЖК РФ, определяя понятия переустройства и перепланировки жилого помещения, содержит не примерный перечень видов работ, подпадающих под данные понятия, а должным образом раскрывает их содержание, что, полагаем, влечет невозможность произвольного расширения перечня таких работ, как это имеет место в России.