Сборник курсовых работ по административному праву - страница 2

Характерным признаком исполнительной власти выступает также ее подзаконный характер, который проявляется в том, что органы, ее реализующие, обязаны в своих действиях руководствоваться исключительно законом. Нарушение принципа законности исполнительной властью хотя и не приводит напрямую к отмене действия ее органа, однако создает предпосылки для оспаривания законности данного действия. Речь идет о возможности через судебные инстанции потребовать проверки законности действия (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Существенный признак исполнительной власти усматривается и в ее предметном характере, который означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Особую мощь исполнительной власти придает то, что в ее руках находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции.

Другой важный признак исполнительной власти – ее структурированность, т. к. она функционирует как государственный орган – орган исполнительной власти и его структурные подразделения, каждое из которых представляет собой совокупность государственных должностей: руководителей, специалистов, технических исполнителей. Органы исполнительной власти осуществляют руководство в различных сферах жизнедеятельности (экономика, наука, культура, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение безопасности и общественного порядка, организация обороны и внешних отношений и т. д.), что неизбежно придает этой деятельности в силу ее постоянства и универсальности профессиональный характер. Хотя и сейчас в России происходят процессы, свидетельствующие о сокращении сфер деятельности исполнительной власти в экономике, социальных отношениях и др., но это не дает оснований для утверждений об умалении роли исполнительной власти. Известно: общественное производство требует регулирования со стороны исполнительной власти в целях обеспечения управляемости общественных отношений во всем их многообразии.

Кроме того, исполнительная власть имеет организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся практическая работа по осуществлению законов. Она обязана наводить порядок и в нормальных и в экстремальных условиях, не урегулированных законом.

Важным признаком исполнительной власти являются ее широкие возможности использовать для решения стоящих перед ней задач средства принуждения. Исполнительная власть вправе в рамках Конституции РФ и федеральных конституционных законов применять вооруженные силы по отношению к тем, кто нарушая закон, угрожает существующим устоям государства. Такое правомочие исполнительной власти вытекает из ее конституционного значения – обеспечить соблюдение Конституции РФ и реализацию законов на всей территории государства. При этом внесудебное использование исполнительной властью мер государственного принуждения допустимо лишь в случае и порядке, предусмотренных законом; не всеми, а только уполномоченными на то органами и в целях обеспечения соблюдения конституции государства и его закона. Разумеется, органы исполнительной власти не лишены такого средства обеспечения исполнения законов, как убеждение.