Сборник курсовых работ по административному праву - страница 45

Хотя следует отметить, что нахождение этого процессуального института в рамках двух разных отраслей – явление временное. Ибо правотворческий (законотворческий) процесс является частью правотворческой государственной деятельности в целом. Процессы по изданию законно и подзаконных актов различаются лишь в деталях и оттого, какой субъект осуществляет нормотворчество: представительный или исполнительный.

Система права отражает реально существующие и развивающиеся общественные отношения, а не является результатом произвольно-субъективного усмотрения законодателя. Система права, в отличие от неорганизованной совокупности, содержит элементы (черты), которые при взаимодействии между собой делают ее целостной.

Это – единство, различие, взаимодействие, способность к делению (дифференциации), объективность, согласованность, материальная обусловленность, динамичность, относительность. Названные объективные признаки весьма обстоятельно исследованы в научной литературе.

Важно понять, почему сегодня актуальным стал вопрос о выделении административно-процессуального права в самостоятельную отрасль права. Причиной и основанием возникновения любого социального регулятора, в том числе и права, служит реальное (объективное) существование и наличие объектов, по поводу которых возникают определенные отношения, формируются и развиваются виды социально значимой деятельности. Жизнь требует создания важнейших (жизненно необходимых) норм, издаваемых административными органами (исполнительными органами публичной власти), которые, с одной стороны ограждали бы гражданина в достаточной степени от административного произвола и несправедливости, а с другой способствовали реформированию административно-процессуальной деятельности администраций в Российской Федерации.

Анализ правовой базы, регламентирующей вопросы административно-процессуальной деятельности, позволяет выделить этот предмет как нуждающийся во внимании права, а порождаемые им отношения в самостоятельную отрасль правового регулирования.

Наличие трех взаимосвязанных факторов позволяет рассматривать группу правовых норм в качестве отрасли российского права.

Проведенные в научной литературе исследования по предмету административно-процессуального права позволяет заключить следующее:

1) между предметом административно-процессуальной отрасли права и предметом административного права существует тесное взаимодействие;

2) на предмет административно-процессуальной отрасли права существенное влияние оказывает соответствующий вид административно-процессуальной деятельности;

3) административно-процессуальное право реализует материальные нормы многих отраслей права. Эта отрасль обслуживает правоприменительную деятельность исполнительных органов публичной власти и Банка России.

Все вышеизложенное позволяет заключить, что предметом административно-процессуального права являются материально-правовые отношения и административно-процессуальный порядок их реализации, состоящий из трех частей (блока отношений):

1) административно-процессуальная деятельность;

2) административные процедуры;