Семейное право. Учебник - страница 8
Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 СК РФ состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов: «Об опеке и попечительстве», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и др.
Следующими в иерархии нормативных правовых актов идут указы Президента РФ, к примеру, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др. Указы Президента РФ не должны противоречить Семейному кодексу РФ и иным федеральным законам.
Постановления Правительства РФ также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений. Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права, только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента РФ. Например, согласно ст. 82 СК РФ постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 определены виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 установлен перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.
Законы субъектов РФ регулируют отношения, которые входят в предмет семейно-правового регулирования, в двух случаях, когда вопрос:
– отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет);
– непосредственно не урегулирован Семейным кодексом РФ.
В субъектах Федерации используются разные подходы к решению вопросов, отнесенных к их ведению. Например, в Московской области разрешено вступать в брак с 14 лет с согласия родителей и при наличии одного из следующих особых обстоятельств: рождение ребенка, беременность или угроза жизни. В других субъектах РФ может быть разрешено вступать в брак лишь с 16 лет.
Действие нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную им территорию. Согласно абз. 3 п.2 ст. 3 СК РФ нормы, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу РФ. В связи с этим, например, нормативный правовой акт субъекта РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным, так как противоречит федеральному законодательству.
Так, прокурором одного из субъектов РФ в судебном порядке были опротестованы нормативные правовые акты в сфере семейного права, принятые Законодательным собранием этого субъекта Федерации. Среди них:
– закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет;
– закон о перечне доходов, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей, на территории данного субъекта Федерации;
– закон о запрете приобретения супругами при вступлении в брак двойных фамилий.
Суд определил, какие из этих актов должны быть признаны недействующими, и обосновал это следующим образом:
1) согласно п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет и не может быть изменен актами субъектов РФ. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 3 СК РФ нормы законов субъектов РФ должны соответствовать Семейному кодексу РФ. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ законами субъектов Федерации могут быть приняты акты, которыми устанавливаются порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет, а не общий брачный возраст. Поэтому закон о снижении брачного возраста лицам, проживающим на территории данного субъекта, до 16 лет должен быть признан недействующим;
Похожие книги
