Семья – ценность общества и личности - страница 14

Требуется коренное переосмысление традиционных концептуальных подходов и конкретной социальной практики поддержки семьи. Очевидна необходимость разработки качественно иной идеологии и системы реализации государственной семейной политики, которые бы обеспечили бы новый уровень ответственности государства за укрепление и развития института семьи, новый уровень социального контроля за его изменениями.

Новое качество семейной политики должно выражаться прежде всего в предоставлении семье полноценного социально-прававого статуса; признание семьи правоспособной, предоставлении ей в ряде случаев статуса субъекта права; включении функций семейной политики в систему деятельности органов власти.

Семейную политику следует рассматривать как самостоятельное направление государственной деятельности, которая имеет свой собственный предмет и «не растворяется» в социальной политике. Ее объектом выступает семья как социальная общность.

Семейная политика как комплексная (а не односторонняя) деятельность охватывает все основные сферы взаимодействия семьи и государства. Такое понимание семейной политики требует создание специальной ее системы, включающей организационное, программное, кадровое и иное обеспечение.

Различают две основные группы проблем, с которыми сталкивается семья в процессе жизнедеятельности.

Первая группа объединяет общесоциальные проблемы, которые свойственны всему населению, всем индивидуумам независимо от их принадлежности к семье. Это проблемы, связанные с функционированием макроэкономической и макросоциальных сфер, систем здравоохранения, образования, культуры, занятости.

Вторая группа проблем носит специфический характер и отражает институциональное содержание жизнедеятельности семьи. Совокупность этих специфических проблем и составляет предмет семейной политики.

Общесоциальные меры, конечно, оказывают влияние на семью, однако они недостаточно учитывают ее интересы как социального института, так как семейная политика по сравнению с социальной более целенаправленна, имеет конкретный объект – социальный институт семьи, позволяет выявить специфические проблемы семьи и активно способствует их решению.

Следует дифференцировать также семейную политику и политику в отношении детей и женщин. При самой тесной объективной взаимосвязи они являются самостоятельными направлениями социальной политики. В предмет же семейной политики включаются только специфические семейные проблемы жизнедеятельности детей и женщин.

При сопоставлении семейной и демографической политики следует иметь в виду, сто репродуктивная функция является только одной их функций семьи. Таким образом, данный подход опирается на ряд принципиальных положений, отражающих специфику социального института семьи и новое качество его отношений с государством. В частности, речь идет:

– о полноценном социальном статусе семьи и предоставлении ей реальных прав;

– о базовых государственных гарантиях функционирования семьи;

– о балансе прав и обязанностей в системе «государство – семья – индивидуум»;

– о социальном институте семьи как субъекте и объекте государственной деятельности;

– о дифференциации общесоциальных и специфических проблем семьи, социальной и семейной политик;

– о целенаправленном учете институциональных интересов семьи в общественном развитии;

– о партнерских отношениях государства и семьи;

– о социальной экспертизе как инструменте оптимизации семейной политики.