Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни - страница 19

Как отмечают отдельные авторы, выделенные элементы теневой экономики «не являются строго изолированными друг от друга, границы между ними размыты, перекачка ресурсов из одного сектора теневой экономики в другой является обычным делом, непреступные методы трансформируются в преступные».68

В.О. Исправников следующим образом структурирует субъектов теневой экономики и теневых экономических отношений:

– «криминальные авторитеты и их рабочая сила»;

– «коррумпированные представители власти и органов управления»;

– «теневики-хозяйственники»;

– «наемные работники умственного и физического труда», в том числе «мелкие и средние государственные служащие».69

Теневую экономику можно представить в виде пирамиды, где верхнюю часть занимают криминальные элементы организованной преступности, среднюю часть – банкиры, играющие нередко роль пособников в преступном бизнесе; нижнюю часть – предприниматели (физические и юридические лица), вынужденные нарушать закон в связи с его несовершенством, упущениями в работе госструктур и т.п.70

Известный специалист в области противодействия организованной преступности И.В.Годунов дает следующее определение теневой экономики:

«Теневая экономика – 1) хозяйственная, коммерческая и иная экономическая деятельность, скрытая от официального учета и контроля; 2) особый вид связей в сфере экономики, который включает в себя как противоправные, так и не запрещенные законом отношения между субъектами хозяйствования и управления по поводу производства, распределения, присвоения продукта в личных, корыстных целях».71

И.В.Годунов связывает теневую экономику с коррупцией, соответственно нарастание теневой экономики коренится в усилении коррумпированности чиновников. «Рост коррупции в России обусловлен многими причинами, но главная из них – разрушение прежнего социально правового контроля за деятельностью государственных служащих и принимаемых ими решений без создания его новых демократических форм. Общество должно выработать принципы ювелирного решения сложной двуединой задачи четкого социально правового контроля за социально-экономическими и политическими процессами в стране при строжайшем соблюдении прав человека»72

«Теневая экономика, – пишет К.А.Улыбин, – включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам. Общественно полезный характер деятельности является исходным критерием отнесения ее различных видов к теневой или не теневой деятельности».73

В цитированном выше определении теневой экономики, содержащем весьма важное упоминание об одном из ее критериев (он не один, как утверждает К.А.Улыбин), в то же время забывается о другом критерии – соотнесенности теневой экономики с законодательством, нормативно правовыми установками государства.

Способы осуществления теневых экономических отношений, воздействия на них со стороны организованной преступности находятся в процессе постоянного развития и «совершенствования» (хотя «совершенствование» здесь имеет явно антиобщественную направленность). На это обратил внимание еще в начале 90-х годов известный специалист по борьбе с оргпреступностью А.И.Гуров: «Надо сказать, что на протяжении многих лет формы коррумпированных связей постоянно совершенствовались: от взяток преступники перешли к изощренному шантажу и провокациям. Так, выявлены неоднократные случаи, когда преступники разрабатывали целые операции по вовлечению нужных им лиц в преступную деятельность».