Сотрудничество профсоюзов, представителей работодателей и Правительства на федеральном уровне осуществляется на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты сотрудничества сторон отражаются в генеральных соглашениях. На уровне регионов также действуют подобные трехсторонние комиссии и вырабатываются соответствующие соглашения. Во многих субъектах РФ приняты законы «О социальном партнерстве» и соответствующие правовые нормативные акты, регулирующие вопросы трудовых отношений. В организациях заключаются коллективные договоры, в которых учитываются нормы, обозначенные в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях.
Социальное государство с помощью законов, нормативных актов, соглашений и договоров должно регулировать происходящие в обществе процессы, сглаживать проявления экономической поляризации путем борьбы с бедностью, а не с богатством.
В России идет процесс расширения рамок социального партнерства на всех уровнях, характерный для всего мирового сообщества.
Российская модель социального партнерства на данном этапе характеризуется значительной ролью органов государственной власти в налаживании социально-трудовых отношений и слабым участием работодателей в их договорном регулировании. При этом достаточно четко проявляется подход к социальному партнерству, основу которого составляет идеология совпадения интересов работодателей и наемных работников.
В связи с тем, что центр практических работ по реализации социальной политики переходит на уровень регионов, государство должно повышать эффективность воздействия на экономику и социальную сферу, содействовать дальнейшему развитию социального партнерства на основе коллективных договоров и соглашений различных уровней с включением механизма осуществления контроля их реализации.
Дальнейшее развитие социального партнерства предполагает постепенный переход от патерналистской модели реализации социальных функций государства к субсидиарной [24], которая предполагает:
бесплатность и доступность для всех граждан базовых социальных услуг;
сокращение социального неравенства в обществе;
перераспределение социальных расходов государства в пользу социально уязвимых групп населения;
предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.
Реализацию этих принципов должны обеспечивать:
усиление адресной социальной поддержки населения;
недопустимость проведения социальных реформ за счет снижения качества жизни отдельных групп населения;
обеспечение доступности основных социальных благ, прежде всего общего и профессионального образования, медицинского обслуживания.
Основными критериями эффективности социального партнерства могут служить обобщенные показатели достижения общественного согласия по проблемам функционирования и развития организаций, территорий, отраслей и общества в целом. На федеральном, региональных, отраслевых уровнях и на уровне организаций эти критерии должны конкретизироваться с учетом целей и задач субъектов социального партнерства.
В настоящее время можно констатировать, что в РФ по инициативе и при активном участии государства в основном создана система социального партнерства, сформированы его основные институты и нормативно-правовая база, позволяющие вести диалог по достижению оптимального баланса интересов работников, работодателей и общества в целом.
