Социальное партнёрство в образовании - страница 9

Принцип законности. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов – залог законности в отношениях социального партнёрства. При этом должны быть соблюдены нормы и правила ведения переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений, оформления всех относящихся к социальному партнёрству документов (в том числе протоколов собраний, конференций, заседаний комиссии по подготовке проекта коллективного договора, надлежащее оформление представительства сторон и т. д.).

Нормативная правовая база социального партнёрства существует в виде трёх категорий законов и нормативных правовых актов: статусных законов, налоговых актов и профильных законов, отражающих участие граждан в жизни страны. Законов, регламентирующих деятельность организаций, достаточно много. Из них, определяющих правовые нормы функционирования коммерческих структур и государственных организаций, лишь небольшая часть текстов относится к деятельности некоммерческих организаций.

Принцип доступа к участию всех представителей секторов, который предполагает обеспечение равных стартовых условий, отсутствие избранности и является одной из ключевых характеристик гражданского общества.

Принцип добровольности и обязательности подразумевает, что взаимодействие базируется на внутренних убеждениях каждого участника, с одной стороны, и на выполнении взятых на себя договоренностей – с другой.

Эти основные принципы могут стать отправной точкой в переговорах между потенциальными партнёрами и предшествовать заключению первоначальных соглашений, даже если на последующем этапе они будут заменены новыми принципами, разработанными партнёрской группой. Важно, чтобы все партнёры приняли и согласились следовать тем принципам, которые все партнёры считают для себя приемлемыми.

Социальное партнёрство основывается на следующих постулатах:

– заинтересованность каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем;

– объединение усилий и возможностей каждого из партнёров для их реализации;

– конструктивное сотрудничество между сторонами в разрешении спорных вопросов;

– стремление к поиску реалистичных решений социальных задач, а не к имитации такого поиска;

– децентрализация решений, отсутствие государственного патернализма;

– взаимоприемлемый контроль и учёт интересов каждого из партнёров;

– правовая обоснованность «кооперации», предоставляющей выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия;

– инновационные пути решения социальных проблем. Только при учёте всех интересов партнёров, определения их роли, осознания общей ответственности, личного вклада в общезначимое дело каждого сектора может повыситься эффективность социального партнёрства в решении той или иной проблемы.

Субъекты социального партнёрства Субъектами социального партнёрства являются бизнес, власть и общество.

Как механизм регулирования социально-трудовых отношений, система социального партнёрства получила развитие после второй мировой воны, окончательно сформировавшаяся в 60–70 гг. ХХ в. Система социального партнёрства была развита в Германии, Швеции, Австрии, наименее развита в США, Японии, Испании и Португалии. В Российской Федерации начала формироваться с начала 1990-х гг. Предпосылки возникновения социального партнёрства: формирование двух основных классов, включающих производственные отношения (собственные средства производства, наёмные работники). При их взаимодействии выявлен противоположный характер их интересов. Интерес наёмных работников состоял в получении постоянных гарантий и высокой заработной платы. Интерес собственников заключался в сокращении издержек на рабочую силу. Наличие двух субъектов социальных отношений, интересы которых в социально-трудовой сфере не совпадали, обусловливали необходимость создания механизма регулирования этих интересов, разработки правовых процедур регулирования трудовых конфликтов. Такой механизм складывался стихийно.