Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах - страница 14

Доказательством высказанного предположения является следующее.

Во-первых, сведения, ранее составляющие содержание заявки[108], подаваемой соответствующими субъектами в Правительство РФ в целях создания технико-внедренческой ОЭЗ, в числе которых – наличие в потенциальной ОЭЗ образовательных и (или) научных организаций.

Указанные сведения подтверждают инновационную направленность данной ОЭЗ, поскольку функционирование в ее границах указанных организаций способствует развитию научных исследований, созданию и внедрению высокотехнологичной продукции в производство.

Во-вторых, применяемые ранее критерии целесообразности и эффективности создания технико-внедренческой ОЭЗ[109] (в т. ч. степень актуальности и инновационной привлекательности научных исследований и разработок и оценка обоснованности развития предполагаемых технологий и продукции по сравнению с зарубежными аналогами) позволяли прийти к выводу, что создаваемая и внедряемая высокотехнологичная продукция должна быть конкурентоспособна зарубежным аналогам.

Следует отметить, что в настоящее время предоставляемые указанными органами сведения, составляющие содержание заявки на создание ОЭЗ[110], и применяемые критерии их оценки[111] универсальны для всех типов ОЭЗ, что, на наш взгляд, не является перспективным, поскольку не позволяет надлежащим образом оценить целесообразность создания определенного типа ОЭЗ в границах конкретного муниципального образования (субъекта Российской Федерации).

В-третьих, доказательством инновационной направленности технико-внедренческой ОЭЗ служит и тот факт, что в ее границах приоритетным является осуществление ТВД, определение которой было приведено в первом параграфе.

Учитывая указанное, полагаем, что целью технико-внедренческой ОЭЗ является создание и внедрение конкурентоспособных результатов интеллектуальной деятельности, в которых заинтересованы государство и общество. Кроме того, изучение критериев эффективности и целесообразности создания ОЭЗ выявило, что их создание направлено и на развитие территории муниципального образования (субъекта Российской Федерации), поскольку привлечение хозяйствующих субъектов и осуществление ими предпринимательской деятельности в ОЭЗ способствует притоку инвестиций в регион, увеличению числа рабочих мест и т. д.

Следует отметить, что в отличие от технико – внедренческой ОЭЗ, промышленно-производственная ОЭЗ, в границах которой также допускается осуществление ТВД, имеет не инновационную, а производственную направленность, поскольку осуществляемая в ее границах промышленно-производственная деятельность предполагает производство и (или) переработку товаров (продукции) и их реализацию.

Данный факт подтверждают также применяемые ранее критерии обоснованности и целесообразности создания промышленно-производственной ОЭЗ, в частности: обеспеченность резидентов ресурсами; оценка количества создаваемых рабочих мест; опыт реализации на территории муниципального образования крупных инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежных инвесторов; планируемые объемы инвестиций на территории ОЭЗ; объемы и доли расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета и иных источников, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ; предполагаемый размер дополнительных доходов в бюджеты всех уровней, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ