Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений - страница 16
И все же, несмотря на свою очевидную прогрессивность, институт аттестации рабочих мест по условиям труда не смог решить следующих ключевых и актуальных задач:
– аттестация рабочих мест по условиям труда так и не была распространена на систему льготного (досрочного) пенсионного обеспечения;
– несмотря на достаточное время своего существования, система аттестации рабочих мест по условиям труда так и не смогла охватить собой всех работодателей, особенно малый и средний бизнес;
– отсутствие экономического стимулирования работодателя к улучшению условий труда на рабочих местах.
Необходимость ускоренного решения указанных задач предопределило необходимость реформирования существующей системы оценки условий труда, что было осуществлено в 2013 году в результате подготовки и принятия Федеральных законов от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ) и от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ).
Глава 2. Подготовка и проведение СОУТ
Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. предусматривает введение единой процедуры, позволяющей объективно выявить и оценить вредные и (или) опасные условия на конкретных рабочих местах, которая включает следующие основные процессы:
• выявление вредных и опасных производственных факторов;
• проведение измерений уровней указанных факторов;
• распределение условий труда на рабочих местах по четырем классам (оптимальные, допустимые, вредные, опасные).
Основными этапами проведения определены:
• подготовка к проведению;
• идентификация вредностей (опасностей);
• декларирование соответствия условий труда;
• измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
• оформление результатов.
Что касается сроков проведения СОУТ, то в соответствии со ст. 212 ТК РФ ее проведение является обязанностью работодателя. Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, если до дня вступления его в силу в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, СОУТ в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, требующих проведения внеплановой оценки условий труда, порядок проведения которой установлен ст. 17 Федерального закона.
Таким образом, если на рабочих местах до 31 декабря 2013 г. была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, ее результаты действительны в течение пяти лет с момента завершения указанной аттестации. При этом СОУТ на данных рабочих местах должна быть проведена не позднее даты истечения срока действия результатов предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.
Поэтапное проведение СОУТ осуществляется только в отношении рабочих мест, на которых выявлены потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы.
При этом ч. 6 ст. 10 Федерального закона установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении следующих рабочих мест: