Специфические территории. Международная классификация - страница 5

При желании список мог бы быть сильно расширен за счет простых сепаратистских тенденций. Считать ли Шотландию отдельной страной? Когда то она была завоевана Великобританией и до сих пор в ее составе, но постоянно тянется в сторону независимости. То же самое – Каталония и Страна Басков в Испании, или Квебек в Канаде. И таких примеров множество по всему миру.

Непризнанные государства могут характеризоваться другими субъектами международного права, как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупированные территории. Точно такие же характеристики получают и частично признанные государства от тех стран и/или международных организаций, которые не поддерживают их признание.

Таким образом, в настоящее время нахождение в ООН в качестве члена или наблюдателя может рассматриваться как признак того, что государство имеет в мире широкое дипломатическое признание. Однако существуют также и государства-члены ООН, не имеющие признания со стороны всех субъектов международного права (порой их называют частично непризнанными государствами).

В современном мире непризнанные и частично признанные государственные образования существуют практически во всех регионах мира. Непризнанные (и в том числе частично признанные) государства являются самым распространённым и, соответственно, самым изученным видом специфических территорий. Связано это, прежде всего, с тем, что это всё таки государства и они, несмотря на свою непризнанность, обладают конкретными представлениями о дальнейшей деятельности, основываясь, в том числе, и на опыте уже состоявшихся стран. Всего на земле существует несколько десятков непризнанных государств. Точное количество таких образований подсчитать крайне проблематично по причине непрекращающихся политических процессов, связанных с изменением статуса тех или иных территорий. Поэтому рассмотрим основные из ныне существующих непризнанных государств.

Самым известным государством, не имеющим признания в рамках Организации Объединённых Наций, является Республика Косово. Согласно конституции Сербии, Косово входит в состав этого государства как Автономный край Косово и Метохия. После войны и распада Югославии на основании резолюции 1244 Совета Безопасности ООН находится под международным управлением. В 2008 году косовские власти провозгласили независимость, которая к настоящему времени признана 108 государствами-членами ООН. Власти республики фактически не контролируют её северную часть, населённую сербами. На данный момент Косово является возможным претендентом на вступление в ООН. Для этого республика должна получить признание со стороны 2/3 государств-членов ООН (то есть 129 из 193) и одобрение со стороны Совета безопасности Организации Объединённых Наций, при условии отсутствия вето со стороны какого либо из постоянных членов Совета безопасности. Однако всё это представляется маловероятным по причине последовательной позиции России, как члена Совета безопасности ООН, по поводу поддержки территориальной целостности Сербии. Тем не менее, многие политики и политологи считают, что косовский прецедент создал опасную ситуацию для появления новых непризнанных государств и последующего их признания со стороны других государств-членов ООН, имеющих свои интересы в мире.

Ещё одним известным частично признанным государством является Палестина. В настоящее время независимость данного образования признаётся 135 государствами-членами ООН. На сегодняшний день является государством-наблюдателем в ООН. Государство разделено на две не имеющие общей границы части: Сектор Газа, контролируемый организацией ХАМАС, и Западный берег реки Иордан, частично управляемый Палестинской национальной администрацией (ПНА). Согласно Соглашениям в Осло 1993 года, между Израилем и Организацией Освобождения Палестины, была создана ПНА, которой был передан административный контроль над Сектором Газа и частью Западного берега реки Иордан, а вопросы обеспечения безопасности остались за Израилем. После ухода вооружённых сил Израиля из Сектора Газа в 2006 году руководство ПНА утратило власть в секторе, который был взят под контроль организацией ХАМАС (победившей в том же году на парламентских выборах в автономии), признанной в ряде стран террористической. А 5 января 2013 года был издан указ председателя ПНА Махмуда Аббаса, предписывающий впредь вместо названия «Палестинская национальная администрация» использовать в официальных целях исключительно название «Государство Палестина». Многие политологи считают, что подобное переходное положение Палестины позволяет применять к этому образованию понятие «частично непризнанное государство» (как признанное со стороны большинства стран-членов Организации Объединённых Наций и имеющее свои права непосредственно в ООН). Однако по этому поводу до сих пор идут споры.