Становление домашнего самоуправления Гренландии во второй половине ХХ – начале ХХІ вв. Историко-правовое исследование - страница 12



Ни Национальный совет, ни муниципальные советы не имели права вводить налоги или пошлины; т. к. согласно конституции, как и в целом в королевстве, это могло быть сделано только на основании закона.

15 января 1957 г. министром Гренландии внесено предложение о поправках в закон о занятиях профессиями в Гренландии. Толчком к данному предложению стало желание Национального совета, который на сессии в 1956 г. решил рекомендовать пересмотреть его отдельные нормы, в том числе касающиеся морских границ.

В связи с этим было признано практичным, что границы морской территории в Гренландии, так же, как и в остальной части Дании, определяются королевским указом. В тоже время Национальный совет, учитывая единодушную поддержку отмены раздела 1 закона «О бизнесе», просил заменить его королевским указом, определяющим границы территориальных вод Гренландии[41].

Данный шаг обусловлен изменением административно-политического статуса Гренландии. Напомним, что в 1951 г. два ее национальных совета были объединены в совместный Национальный совет Гренландии, а в 1953 г., с принятием соответствующих изменений в Конституцию, стала графством, а не колонией[42]. Соответственно этому также был принят закон о действии датских законов в Гренландии[43].

В 1955 г. создано министерство Гренландии, координировавшее централизованное управление гренландскими органами самоуправления.

Однако, четкого распределение полномочий между Национальным советом Гренландии, этим министерством и Фолькетингом не произошло. В качестве общего правила можно утверждать, что данное министерство занималось всеми гренландскими делами.

В своем отчете за 1950 г. Гренландская комиссия заявила, что в интересах гренландского сообщества, в Дании должна оставаться одна – и только одна организация с единой задачей содействия в гренландских делах в тех областях, где требуется обращение к высшим органам власти страны.

Однако Комиссия также заявила, что следует считать чрезвычайно важным то, что центральный орган по делам Гренландии, расположенный в Дании, должен иметь возможность тесного контакта с профильными министерствами, которые, при отсутствии центрального органа, должны были бы принимать решения по данным делам в соответствии с обычными правилами. Комиссия рекомендовала создать контактные комитеты с участием представителей министерства Гренландии и соответствующих специализированных министерств.

Впоследствии такие комитеты были созданы для школьной системы при Министерстве образования, для церкви – при Министерстве по делам церкви, для судебной системы и полиции – при Министерстве юстиции и для социальной сферы – при Министерстве социальных дел.

После представления Комиссией Гренландии своего отчета, ряд направлений были закреплены за соответствующими специализированными министерствами. Это касалось контроля за рыболовством, которым занималось Министерство рыболовства, регистрации и инспекции судов, чем занималась Датская инспекция судов при Министерстве торговли и Датский судовой регистр (Министерство торговли). Также это касалось Гренландской маячной службы, что была частью Датской маячной службы; метеорологической службы (Министерство торговли).

Кроме того, Министерство образования отвечало за различные научные работы в Гренландии, подобно тому, как сельский врач работал в Министерстве внутренних дел. Государственная авиационная дирекция при Министерстве общественных работ и труда осуществляла надзор за гражданской авиацией в Гренландии и управляла некоторыми гренландскими аэропортами. Кроме того, в той мере, в какой датские законы также были применимы к Гренландии, за их соблюдение отвечал министр труда, а если не предусмотрено иное, то данная ответственность входила в компетенцию специализированных министерств.