Статус и полномочия прокуратур в России и за рубежом - страница 6
Французская (франко-германская) модель исторически сложилась во Франции и ряде других стран Западной и Центральной Европы, потом была распространена на другие части света в результате колонизации или добровольной рецепции (в основном, в Африке и Азии). Это тип прокуратуры как преимущественно органа уголовного преследования, находящегося в административном подчинении у правительства (министерства юстиции), но при этом структурно привязанного к судам. Прокуроры являются частью судебной системы и имеют одинаковый статус с судьями, образуя с ними общую категорию «магистратов».
Из европейских стран такую модель приняли Австрия, Бельгия, Болгария, Германия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Румыния и Турция (расположена в Европе и Азии).
Вне Европы: Алжир, Йемен, Ливан, Марокко, Мали, Республика Корея, Сенегал, Сирия, Тунис, Япония и ряд других стран.
Скандинавская модель принята в небольшом числе стран на Севере Европы: Дания, Исландия, Норвегия, Швеция, Эстония. Исторически скандинавская правовая семья занимала как бы «промежуточное» место между романо-германской (континентальной) и английской. Это в определенном плане отразилось и на концепции прокурорской службы. Служба уголовного преследования (уголовная прокуратура) относится здесь к исполнительной власти и административно подчинена министерству юстиции, но прокуроры не считаются магистратами (в отличие от французской модели). При этом существует конституционный институт Канцлера юстиции (Финляндия, Швеция, Эстония), который представляет интересы правительства (государства) в суде по неуголовным делам и следит за соблюдением законности. Это должностное лицо имеет определенное сходство с Генеральным атторнеем в странах английского права.
Согласно английской модели органы, выполняющие функции прокуратуры, относятся к исполнительной власти. Их возглавляет Генеральный атторней как юридический советник правительства. Эта модель включает три типа.
Английская модель с независимой службой уголовного преследования (новая). В соответствии с ней поддержание государственного обвинения и осуществление других функций уголовного преследования поручено специальному независимому органу, который чаще всего известен как «офис Директора публичных преследований» и имеет в большинстве случаев конституционный статус. Ведомство Генерального атторнея занимается всеми другими юридическими вопросами, в том числе представляет государство в судах по неуголовным делам (иногда через специальный орган – офис Генерального солиситора).
В настоящее время такая модель получила распространение уже в большинстве стран английского права (Австралия, Антигуа и Барбуда, Англия и Уэльс, Багамы, Барбадос, Белиз, Ботсвана, Гайана, Гамбия, Гонконг, Замбия, Зимбабве, Индия, Ирландия, Канада, Кения, Маврикий, Малави, Мальдивы, Намибия, Пакистан, Свазиленд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Уганда, Фиджи, Ямайка).
Английская «унитарная» модель (старая) предполагает, что ведомство Генерального атторнея сохраняет все полномочия представлять государство в судах, включая осуществление уголовного преследования (Бангладеш, Бруней, Бутан, Гана, Малайзия, Мьянма, Непал, Нигерия, Новая Зеландия, Самоа, Шри-Ланка). Необходимо отметить, что многими юристами старая английская модель считается анахронизмом и в ряде стран существует движение за создание независимой службы уголовного преследования (например, в Бангладеш, Малайзии)