Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 6. Производство по делу об административном правонарушении - страница 36

К обстоятельствам, препятствующим составлению протокола об административном правонарушении на месте его выявления, относятся чаще всего63:

– отсутствие у лица, совершившего противоправное действие, документов, удостоверяющих личность;

– появление сомнения в том, что документы, удостоверяющие личность подлинны,

– отказ сообщить о себе необходимые сведения,

– оказание противодействия при пресечении и процессуальном оформлении уполномоченным должностным лицом правонарушения.

Если у лица, привлекаемого к административной ответственности, имеются при себе документы, удостоверяющие его личность, не препятствует составлению протокола и может дать объяснения, оснований для доставления нет. Отсутствие у должностного лица бланков протоколов об административных правонарушениях не является основанием для доставления64.

Доставление как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов65.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 20.01.2015) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности является Федеральная служба судебных приставов (ФССП России).

Доставление лица должностными лицами ФССП России осуществляется в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции)66

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок67. При этом, учитывая, что удаленность места совершения правонарушения от помещения (суда или органа внутренних дел), куда необходимо доставить совершившее его физическое лицо, может быть различной, законодатель не счел целесообразным устанавливать предельного срока доставления. Однако такой срок не может превышать времени, которое требуется, чтобы доставить лицо в соответствующее служебное помещение и составить там протокол об административном правонарушении68.

О доставлении составляется протокол о доставлении. Либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании69. С момента составления протокола о доставлении, если этот процессуальный документ является первым в производстве по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении считается возбужденным70.

Образец протокола о доставлении:

Поскольку с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным, то с этого же момента доставленное лицо начинает пользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении71. Поэтому при доставлении лица и составлении протокола о доставлении доставленному лицу разъясняются его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ: