– осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
– изъятие вещей и документов;
– привод.
Данные меры при производстве по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в основном применяются в целях:
– установления личности нарушителя,
– составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения,
– обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут применяться на любой стадии производства, а составление первого протокола о применении этих мер является актом возбуждения дела об административном правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении за рамками процессуальных сроков, отведенных законодателем на его осуществление, недопустимо58.
При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство59. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством60.
Наиболее вероятным при производстве по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ является применение такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление, применяемой для установления личности нарушителя, и (или) составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. Применение административного задержания, личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, при производстве по данному делу маловероятно и поэтому рассмотрены данные меры здесь не будут. Такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как привод может быть применен на стадии рассмотрения дела для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
§25.6.2. Доставление.
Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным61. Поскольку целью доставления как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях является составление протокола об административном правонарушении, основанием доставления является совершение деяния, содержащего признаки правонарушения. При принятии решения о доставлении уполномоченное должностное лицо не обязано устанавливать все признаки состава правонарушения, достаточно установления события правонарушения. Следует особо отметить, что наличие в действиях лица признаков состава правонарушения само по себе не дает право уполномоченным должностным лицам осуществить доставление данного лица в служебное помещение органа внутренних дел или иные помещения, указанные в комментируемой статье. Доставление может применяться только в случаях, когда составление протокола об административном правонарушении является обязательным и составить его на месте выявления правонарушения невозможно
