Студенческие отряды в СССР. Что это было и можно ли повторить - страница 2

И в последующие периоды, вплоть до распада СССР, потребность в сезонной рабочей силе не снижалась. Частично она покрывалась за счёт так называемых «шабашников». Однако работа шабашников строилась исключительно на экономическом интересе. Студентов и учащихся же можно было привлечь к труду, используя другие, не только экономические стимулы. Это было особенно важно в тех отраслях, где оплата труда была невысока.

С другой стороны, эффективность студенческих отрядов, несмотря на многочисленные победные реляции тех времён, была относительно не велика, в первую очередь в силу отсутствия у студентов и учащихся необходимых навыков работы. Это отчасти покрывалось низкими затратами на оплату труда4. К тому же государство тратило на студенческие отряды значительные средства косвенным путём: для участников студенческих отрядов снижались нормы выработки, им обеспечивался бесплатный проезд к месту работы и обратно, во многих случаях, – льготное питание, им бесплатно предоставлялись помещения для проживания, выдавались медикаменты, осуществлялись дополнительные медико-санитарные мероприятия и тому подобное5.

В условиях господства государственной собственности и при отсутствии рыночной конкуренции руководители предприятий и организаций, принимавших студенческие отряды, мало заботились об эффективности использования государственных средств и, соответственно, труда участников студенческих отрядов. Однако организации, принимавшие студенческие отряды, поощрялись государством: им выделялись дополнительные средства, они «вне очереди» получали технику и материалы, рынок которых отсутствовал, пользовались другими преференциями, в том числе внеэкономическое поощрение руководителей таких организаций (награды, звания, служебный рост).

Наконец, в части случаев использование студенческих отрядов было удобным прикрытием для определённых махинаций, начиная от приписок к отчётности и вплоть до «откатов»6.

Таким образом, зарождение студенческих отрядов отвечало экономическим потребностям СССР, хотя их эффективность возможно была и ниже, чем использование труда заключённых и военнопленных. Разумеется, студенческие отряды на первоначальном этапе не могли сколь-нибудь существенно восполнить сокращение дешёвой рабочей силы, происшедшее в связи резким сокращением численности контингента ГУЛАГа. Однако в последующем студенческие отряды стали достаточно весомым трудовым резервом.

Студенческие отряды никогда не имели твердой юридической основы. Напротив, изначально они создавались и действовали вопреки существовавшему законодательству.

Законодательство СССР и союзных республик за 30 лет существования отрядов так и не определило: что такое студенческий отряд с точки зрения гражданских, трудовых и иных правоотношений. Формально, каждый отдельный участник студенческого отряда заключал с принимающей организацией срочный трудовой договор, а «отряд», как субъект права, юридически не существовал.

Перераспределение заработной платы внутри отряда между его членами также было формальным нарушением действовавшего законодательства. Однако это допускалось и даже поощрялось: практическая польза от студенческого труда оказывалась важнее законности. Впрочем, верховенство «целесообразности» над правом всегда было характерной чертой советской системы, и студенческие отряды не были исключением.