К форме специальной жалобы предъявляются более жесткие требования:
– к рассмотрению принимаются только жалобы, поданные в письменной форме;
– жалобы, имеющие все требующиеся сведения об адресате;
– предмет жалобы должен быть подтвержден соответствующим документом.
Право специальной жалобы не исключает возможности альтернативного обжалования. Так, военнослужащие вправе отстаивать свои права, свободы и интересы либо посредством подачи специальной жалобы в соответствующие военные органы или военным должностным лицам в порядке подчиненности, либо, используя конституционное право общей жалобы, обращаться непосредственно в суд.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Порядок реализации данного права предусмотрен Законом РФ от 27 августа 1993 г. № 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»12.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственн6ых служащих нарушены его права и свободы.
К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственнных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения) в том числе представление официальной информации, в результате которых:
– нарушены права и свободы граждан;
– созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
– незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающим права и свободы граждан» суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме:
1) действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
2) действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Иной порядок судебного обжалования, в отличие от предусмотренного Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающим права и свободы граждан» установлен, например, ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67–ФЗ «Об основных а-г рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»13, ст. 259 УПК РФ в отношении судебной защиты избирательных прав и права на участие граждан в референдуме.
Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающим права и свободы граждан» предусмотрено, что жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще оформленной представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.
