Святой Престол – теократическая выборная монархия, возглавляемая Папой Римским, избираемым конклавом (коллегией кардиналов) пожизненно. Папа Римский имеет три нераздельные функции: – светский суверен в статусе монарха; глава Католической церкви; суверен города Ватикан.
Правительством Святого Престола является Римская курия, которая состоит из государственного секретариата (разделённого на две секции – общих дел и иностранных дел), комиссий и конгрегаций.
Ватикан не является самостоятельным государством (хотя иногда в документах именуется городом-государством – «Stato della Citta del Vaticano»), а является суверенной территорией Святого Престола (что часто путают). Суверенитет Ватикана не самостоятелен, а проистекает от суверенитета Святого Престола, а последний является базовым суверенным субъектом, правоспособным к установлению дипломатических отношений.
В 1929 г. была провозглашена Конституция Святого Престола, новый вариант которой был обнародован в 2000 г. Государственный флаг – желто-белый с изображением ключей святого Петра и папской тиарой, государственный гимн – марш Ш. Гуно Marcia Pontificia.
Градом Ватикан с 1984 г. управляют кардинал – Госсекретарь и его помощник – Специальный уполномоченный из мирян. Они стоят во главе губернаторства, в ведение которого входят филателия, нумизматика, почта и телеграф, товарная железная дорога, автопарк, телефонная служба, учреждения здравоохранения, музеи, турбюро, электростанция, центральное отопление, гостиница, обсерватория и управление виллой в Кастельгандольфо. Лично Госсекретарь отвечает за фабрику, библиотеку, Секретный архив, типографию, издательство, газету «Оссерваторе романо», радиостанцию и телеканал. В его ведении находятся также корпус охранников и пожарная служба. Есть в Ватикане и своя приходская церковь – святой Анны. В ней совершают таинства граждане и служащие Ватикана.
Ватиканские монеты имеют хождение наравне с итальянскими – раньше это были лиры, а теперь евро. А вот марки Ватикана можно наклеить только на ватиканской же почте.
Гражданами Ватикана являются 365 человек. Это сам Папа, некоторые кардиналы, дипкорпус, члены швейцарской гвардии, губернатор, Верховный судья Трибунала, чиновник ЗАГСа и несколько семей личных слуг и помощников. Но гражданство Ватикана не является наследственным – дети, рожденные в семьях граждан Ватикана, получают итальянское гражданство. Граждане Ватикана имеют особые паспорта. Официально государственными языками Ватикана признано 37 языков – тех регионов, где наиболее распространено католичество.
Еще 2000 человек являются служащими Ватикана, они получают специальные визы для прохождения границы и могут пользоваться всеми ватиканскими службами. Как-то раз мне довелось присутствовать на демонстрации с требованием увеличения зарплаты – наверное, по масштабам этого государства демонстрация была массовой – в ней приняло участие около сорока человек.
Интересно, что, поскольку уровень преступности в стране определяется числом преступлений, совершенных на ее территории, а не совершенных ее гражданами, то Святой престол уверенно «держит» первое место в мире по числу правонарушений на одного жителя в год – более 100. Самым криминогенным «районом» является очередь в музеи Ватикана – здесь утомленных ожиданием туристов лихо обирают карманники.
Основной вход на территорию Ватикана – через ворота Святой Анны, где проверяют паспорта и визы (да, чтобы попасть туда, надо иметь особую визу). А дальше – обычный город, с магазинами, поликлиникой, почтой и даже маленькой церквушкой. Единственное, что отличает его от сотен маленьких городков, – слишком много священников и монашествующих, а у мирянок нет мини-юбок, декольте и вообще чего-либо вызывающего. Точно также офисы конгрегаций и папских советов – обычные офисы… По сравнению с многоголосыми толпами туристов за стенами, окружающими город, здесь тишь да гладь. Даже забастовка, которую я видела, проходила, можно сказать, вполголоса…
