Таможенное право - страница 25

Иностранные купцы имели на территории России свои склады для хранения грузов, а иногда и предприятия по производству товаров и переработке сырья. Англичане открыли в Холмогорах прядильню, в Вологде – канатную фабрику. Им было предоставлено право проводить работы по поиску железной руды.

Неоднократно получали жалованные грамоты голландцы, датчане, фламандцы. Они вели торговлю с Россией через прибалтийские города. Продолжали торговать с Россией и ганзейские купцы, чаще всего из Гамбурга. Развивалась торговля и со Швецией. В середине XVII века в Архангельск приходило ежегодно 30-40 английских, гамбургских, бременских купеческих кораблей. Торговля, главным образом, была оптовой.

После завоевания Астрахани Иваном Грозным торговые люди России активно проникают в среднеазиатские государства, Бухару, Хиву.

Развивается русская традиционная торговля с Китаем. Каждые три года государство организовывало караваны в Пекин, которые доставляли туда ценные меха и другие товары и возвращались с шелком, камкой, фарфором.

Особенность торговли во второй половине XVII века состояла в том, что государство стремилось к совершенствованию таможенного законодательства, в котором стал просматриваться аспект защиты национальных интересов России в торговле через таможенный механизм, и в первую очередь через тарифы.

В 1649 году в России были отменены привилегии иностранцам в вопросах торговли. Им разрешалось торговать по особым государственным грамотам. Таможенную пошлину иностранные купцы платили гораздо большую, чем русские. Русский таможенный тариф отстаивал интересы государственности.

Важным шагом, способствующим развитию таможенного дела, явилась отмена в 1654 году таможенных откупов. Однако вскоре они вновь были введены и использовались как средство быстрого получения таможенных доходов.

В середине XVII века в России объективно назревали таможенные реформы.

Отмеченные выше моменты в хозяйственной жизни страны способствовали началу формирования всероссийского рынка. Важными центрами оптовой, межрайонной торговли стали ярмарки: Московская, Архангельская, Макарьевская (возле Нижнего Новгорода), Ирбитская (на Урале), Свенская (под Брянском) и др.

Оптовую торговлю в основном сосредоточивала в своих руках купеческая элита, которую составляли гости и торговые люди суконной и гостинной сотни. Они имели значительные привилегии: были освобождены от ряда посадских повинностей, могли иметь вотчины, а гости – право выезда за границу. Взамен они выступали в качестве торговых агентов казны: закупали товары, торговля которыми была монополизирована государством, управляли крупнейшими таможнями, а также служили финансовыми советниками царя.

В силу сложившегося положения в России отдельные княжества в рассматриваемый период сохраняли особые таможенные границы. Это тормозило ход экономического развития централизованного государства, так как рост общественного разделения труда приводил к концентрированию небольших местных рынков в единый всероссийский рынок24.

В 1653 году 25 октября Алексеем Михайловичем был подписан Именной Указ с боярским приговором «О взымании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров».

В историографии таможенного дела Указ от 25 октября 1653 года рассматривается как Таможенный устав, а в большинстве случаев – как Торговый устав. Так или иначе, указ стал важной вехой таможенной реформы в России, документом, содержание которого положило начало перестройки таможенного дела в соответствии с потребностями экономического и торгового развития Московского государства.