Критический обзор классификаций перечисленных авторов показывает, что, в отличие от зарубежных исследователей, большинство их сконцентрировано на систематизации взаимодействия институционально оформленных социальных групп с государством, причем под государством достаточно широко понимается «совокупность взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, управляющих обществом»[43]. Это дает российским авторам возможность классифицировать формы участия граждан в социальной сфере в логике социального партнерства и межсекторного взаимодействия. Под «социальным партнерством» российские исследователи понимают «взаимовыгодное взаимодействие различных секторов общества, направленное на решение социальных проблем, обеспечение устойчивого развития социальных отношений и повышение качества жизни, осуществляемое в рамках действующего законодательства»[44]. Такой уровень агрегирования форм гражданского участия, очевидно, естественен на данном этапе анализа гражданского общества в России, так как подходы к его изучению начинались с осмысления собственного опыта участия авторов в различных общественных и некоммерческих организациях[45].
Первый обзор форм социального партнерства и межсекторного взаимодействия дали М. Либоракина, В. Н. Якимец еще в 1996 г.[46]. Более подробная классификация технологий общественного участия в формате межсекторного социального партнерства сложилась в работах В. Якимца с соавторами уже в 2000–2002 гг.[47]. Следует отметить, что данные исследователи под «взаимодействием» понимают широкий круг участия: от участия в формализованных процедурах принятия решений до участия в предоставлении социальных услуг. Такой подход позволил им выделить следующие виды механизмов и форм взаимодействия:
• конкурсные;
• социально-технологические;
• организационно-структурные;
• процедурные;
• комплексные или комбинированные механизмы.
В свою очередь, конкурсные механизмы взаимодействия[48], по мнению авторов, включают следующие формы:
– Муниципальный социальный заказ.
– Муниципальный социальный грант.
– Муниципальный заказ / грант.
– Конкурс НКО.
– Конкурс проектов, тендер.
– Конкурс проектов на соискание грантов Президента РФ в области культуры и искусства…
Социально-технологические:
– Хосписы.
– Приемные семьи.
– Экологические экспертизы.
– Гражданские действия по защите окружающей среды в форме судебных исков. – Модели социализации детей-инвалидов. – Подходы к психологической реабилитации алкоголиков и наркоманов. – Концепция реабилитационного пространства для несовершеннолетних группы риска. – Система гериатрической реабилитации на дому. – Программа общественного развития муниципальных образований в малых городах.
Организационно-структурные:
– Центр «Социальное партнерство» (Москва).
– Центр «Дети улицы» (против детской безнадзорности) (Москва).
– Муниципальное учреждение Центр общественных объединений (Челябинск).
Процедурные:
– Общественные палаты; общественные комитеты.
– Форумы граждан; координационные советы.
– Общественные парламенты; соглашения.
– Круглые столы; губернские собрания общественности.
– Палаты социального бизнеса.
– Общественные слушания (парламентские).
Комплексные или комбинированные механизмы:
– Фонды развития местного сообщества (черты конкурсных, технологических и оргструктурных механизмов).
– Фонды развития местного сообщества на базе общественно активных школ.
