Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт - страница 18

Еще более гибкая конструкция предусмотрена законодательством о культуре, допускающим как свободу выбора организациями культуры создания/не создания подобных органов, так и выбор их организационной формы: «уставом организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции»[66].

Следует отметить, что общественные коллегиальные органы в сферах образования и социальной защиты (обслуживания) в соответствии с подзаконными актами Правительства РФ и профильных министерств начали развиваться еще в конце 90-х гг. В частности, в 1995–1998 гг. было введено общественное управление (самоуправление) в форме «совета учреждения, попечительского совета, общего собрания, педагогического совета и других форм» в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в специальных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии[67]. Эту тенденцию продолжило постановление Правительства РФ № 1379 от 10.12.1999 г., утвердившее примерное положение о попечительских советах уже в общеобразовательных учреждениях. Данное положение предусматривает, что членами попечительского совета общеобразовательного учреждения являются участники образовательного процесса (управленческий и административный персонал учреждения, педагоги, родители обучающихся), а также иные лица, заинтересованные в развитии учреждения (например, это могут быть благотворители, общественность, представители местной власти).

К функциям попечительского совета в общеобразовательных учреждениях отнесены:

– содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения;

– содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников общеобразовательного учреждения;

– содействие организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий общеобразовательного учреждения;

– содействие совершенствованию материально-технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;

– рассмотрение других вопросов, отнесенных к компетенции попечительского совета уставом общеобразовательного учреждения.

В это же время Минтруд России утвердил методические рекомендации по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения[68]. Данные рекомендации касаются всех действующих учреждений и предприятий социальной защиты, поименованных в федеральном законе, в том числе:

– комплексные центры социального обслуживания населения;

– территориальные центры социальной помощи семье и детям;

– центры социального обслуживания;

– социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

– центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

– социальные приюты для детей и подростков;

– центры психолого-педагогической помощи населению;

– центры экстренной психологической помощи по телефону;

– центры (отделения) социальной помощи на дому;

– дома ночного пребывания;

– специальные дома для одиноких престарелых;

– стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);