Учебное пособие для ССУЗов по конституционному праву зарубежных стран - страница 39

Заявительный порядок предполагает заблаговременную, в предусмотренный законом срок информацию государственных органов, а иногда предприятий, организаций, собственников (например, при забастовке) о намерении осуществить то или иное конституционное право. Несоблюдение этого условия влечет признание данной акции незаконной со всеми вытекающими отсюда последствиями: полиция вправе запретить собрание на открытом воздухе, если заранее не было сделано определенной заявки, суд может оштрафовать профсоюз, если работодатель не предупрежден заранее о готовящейся забастовке. Для некоторых конституционных прав установлен разрешительный порядок. Они могут осуществляться только после получения разрешения от соответствующих органов государства или местного самоуправления. Подобные примеры уже приводились в связи с правом на уличные демонстрации.

Регистрационный порядок предполагает, что осуществление конституционного права, возможно, только после регистрации, выдачи лицензии (например, свобода предпринимательской деятельности).

Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при злоупотреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответственность.

Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления конституционных прав, например, явочно-регистрационный порядок при создании политических партий в ряде развивающихся стран (Тунис и др.).

В демократических государствах их органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам в осуществлении ими своих конституционных прав. Конкретные формы такого содействия установлены специальными законами. Так, для проведения избирательных кампаний – реализации конституционного избирательного права граждан – государство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступлений в государственных средствах массовой информации (на радио, телевидении, на газетных полосах), выделяет определенную сумму бюджетных средств в фонд партий и кандидатов, избирательным комиссиям бесплатно предоставляются государственные или муниципальные помещения. Содействие государственных органов проявляется в полицейской охране разрешенных политических демонстраций от враждебных действий со стороны других групп граждан, в организации специальных органов для трудоустройства безработных (осуществление права на труд), во многих других исправлениях деятельности государства.

Конституционные права могут защищаться самими гражданами (например, жалоба в административные органы, обращение к средствам массовой информации, необходимая оборона при покушении на неприкосновенность личности), объединениями граждан, их общественными организациями (например, защита профсоюзами с помощью забастовок конституционного положения о справедливом вознаграждении труда), а также различными государственными органами (например, прокуратурой). Особое значение имеет судебная защита конституционных прав граждан, деятельность омбудсмана.

Положения о правах граждан, записанные в конституции, являются непосредственно действующим правом. С иском относительно их нарушения можно обращаться прямо в суд (с учетом сделанных оговорок в отношении социально-экономических прав). Суд не вправе отказаться рассматривать дело под предлогом неясности или отсутствия закона. Мы уже упоминали о некоторых специфических формах судебной защиты прав граждан: судебных приказах (постановлениях судьи), процессе о предъявлении и об установлении данных (если в распоряжении государственных органов или общественности имеются какие-либо ошибочные, по мнению гражданина, данные о нем). В ряду испано– и португалоязычных стран есть специфический судебный процесс – «народное действие» (коллективный иск для защиты своего члена может подать организация, к которой лицо принадлежит не менее года, другое лицо, права которого непосредственно не нарушены).