Уголовный закон - страница 18

Определяя особенности общепризнанных принципов и норм международного права как составной части правовой системы Российской Федерации, следует учитывать принцип субсидиарности (дополнительности) универсальной юрисдикции.

Принцип субсидиарности универсальной юрисдикции исходит из признания приоритета национальной (внутригосударственной) юрисдикции. Универсальная юрисдикция по уголовным делам является запасным вариантом. Поэтому она подчиняется принципу субсидиарности. Правосудие на началах универсальной юрисдикции дополняет национальную (внутригосударственную) юрисдикцию по преступлениям международного характера. Вопрос о международной юрисдикции в таких случаях возникает лишь при условии, что система территориальной или национальной юрисдикции государства, на территории которого совершено преступление международного характера, не способна или не склонна применить закон и наказать лиц, виновных в совершении таких преступлений.

Условия действия норм международного права при отправлении правосудия по уголовным делам определяются уставами Специальных международных трибуналов ООН и положениями Римского статута Международного уголовного суда[41]. Эти нормы являются основанием для повторного рассмотрения международными судами дел, уже рассмотренных судами государств, и в настоящее время могут считаться общепринятыми. Указанные нормы предусматривают ограничения, задачей которых служит сохранение баланса между государственным суверенитетом и интересами мирового сообщества в борьбе с преступлениями против мира и международного правопорядка. Данные нормы включаются составной частью в правовые системы и правопорядки национальных государств, признающих принцип универсальности.

Международная юрисдикция по уголовным делам реализуется в разных формах – как через международные суды, гибридные (национально-международные) суды, так и через национальные суды, действующие в соответствии с универсальным принципом.

К судам международной юрисдикции относятся: Нюрнбергский и Токийский трибуналы, трибунал по бывшей Югославии, трибунал по Руанде. Такие суды создаются соглашениями государств или по решениям международных организаций.

Так, Соглашение о создании Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран «оси» (Нюрнбергский трибунал) было подписано полномочными представителями СССР, США, Великобритании и Франции на Лондонской конференции 26 июня – 8 августа 1945 года. Принятый документ отразил согласованную позицию 23 стран – участниц конференции. В 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН были приняты «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого Трибунала»[42].

Как отмечается в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23.11.2010 № 4463-5 ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными нацистскими военными преступниками», именно с Нюрнбергского судебного процесса началась история международного уголовного правосудия. Принципы, закрепленные в Уставе Трибунала, вскоре были подтверждены решениями Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций как принципы международного права