Уголовный закон - страница 20

Согласно абз. 3 ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации»[45], положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Надлежащие условия действия иных положений международных договоров Российской Федерации обеспечиваются принятием соответствующих законодательных актов.

Не могут относиться к непосредственным источникам уголовного права международные договоры РФ, нормами которых устанавливаются признаки состава преступления. К другим признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного действия положений международного договора РФ, следует отнести содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство договаривающихся сторон. Как отмечается в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[46], такие договоры не могут применяться судами непосредственно, поскольку их положениями прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом. К числу таких международных договоров Российской Федерации относятся, например, Единая конвенция о наркотических средствах[47], Международная конвенция о борьбе с захватом заложников[48], Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов[49] и др.

В отличие от законодательства РФ обязательная сила международного договора для Российской Федерации как составной части ее правовой системы определяется самой Российской Федерацией. Решения о согласии на обязательность для Российской Федерации международных договоров принимаются органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией РФ, Законом о международных договорах, иными актами законодательства РФ. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О международных договорах Российской Федерации» согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность действия которого на территории РФ было выражено в форме принятия федерального закона РФ, имеют приоритет перед другими законами. Правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было выражено в иной, чем федеральный закон, форме, обладают приоритетом перед подзаконными нормативными актами, которые издаются органами исполнительной власти или уполномоченной организациями, заключившими данный договор (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении судами гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется международный договор РФ, при условии, что он вступил в силу и тем самым стал обязательным для РФ. Положения такого договора не требуют издания внутригосударственных актов для их применения в РФ и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О международных договорах Российской Федерации»