Уголовный закон - страница 27

Уголовный кодекс РФ на территории России обладает высшей юридической силой. Высшая юридическая сила положений УК РФ проявляется, в частности, в том, что:

– ни один другой орган не вправе отменять УК РФ в целом, вносить изменения и дополнения в него, исключать из него отдельные нормы;

– все иные нормативные акты не должны противоречить положениям УК РФ;

– в случае противоречия закона и иных нормативных актов положениям УК РФ приоритет должен отдаваться УК РФ[62].

УК РФ основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права.

Уголовный кодекс РФ можно определить как основной непосредственный источник уголовного права Российской Федерации.

Природа УК РФ определяется тем, что выраженный в нем акт законодательной власти является федеральным конституционным законом Российской Федерации, принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Положения УК РФ устанавливают принципы уголовного законодательства, основания и пределы уголовной ответственности лиц, признанных виновными в совершении преступления, систему наказаний, их применение, пределы и размеры, а также иные меры уголовно-правового характера, условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, замены наказания более мягким.

Трудно согласиться с встречающимся в литературе отождествлением уголовного законодательства с УК РФ[63]. Основательность данного суждения бесспорна de lege lata. Однако этого нельзя сказать с учетом фундаментальных конституционных положений по вопросам законотворчества в РФ, положений и норм УК РФ и предусмотренных законом возможностей принятия дополнительных источников уголовного права de lege ferenda (уголовные законы, принимаемые на референдуме, уголовные законы военного времени, уголовные законы, применимые ex post facto).

УК РФ является основополагающим и системообразующим законодательным источником уголовно-правовых норм (уголовного права). Однако только УК РФ эта система не исчерпывается.

Помимо Уголовного кодекса РФ, следует отметить также и ряд иных источников уголовно-правовых норм. Одни из них приняты и вступили в силу, другие не принимались, но могут быть приняты.

Принятие уголовных законов, не только УК РФ, но и иных уголовных законов, отнесено к ведению Федерации (ст. 71 Конституции РФ). Уголовный кодекс РФ – это только федеральный конституционный закон. Государственная Дума принимает уголовные законы, Совет Федерации их одобряет, Президент Российской Федерации подписывает и обнародует.

К числу иных уголовных законов РФ как источников (форм) уголовного права следует отнести:

1. Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. от 08.12.2003) «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»[64].

2. Федеральный закон от 28.12.2004 № 177-ФЗ «О введении в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде обязательных работ»[65].

3. Уголовные законы военного времени (ч. 1 ст. 331 УК РФ).

4. Уголовные законы, принимаемые всенародным голосованием на референдуме[66].

Федеральные законы – наиболее распространенный источник норм уголовного права. Этот источник, что называется, на слуху. В этом причина того, что зачастую представления о системе источников уголовного права нередко сводятся преимущественно лишь к одной форме – УК РФ, федеральному конституционному закону. Реже вспоминают об иных федеральных законах, которыми основной уголовный закон – УК РФ – вводится в действие и без которых применение положений УК РФ невозможно. В судебной практике, например, назначенное судом первой инстанции наказание, предусмотренное положениями, включенными в УК РФ, но не введенными в действие, Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ было признано не назначенным именно ввиду невведения в действие положений уголовного законодательства, которыми это наказание устанавливалось