Высокие инвестиционные риски, дефицит накоплений у предприятий, высокая стоимость кредитных ресурсов предопределяют необходимость стимулирования инвестиционной деятельности. Действующая система стимулов в инвестиционной сфере российской экономики носит в основном фискальный характер, реализуясь, как правило, в форме налоговых и таможенных льгот.
Налоговые льготы, предоставляемые субъектами Федерации инвесторам, могут касаться в разной степени всех налогов, которые образуют бюджет субъектов. Однако наиболее часто льготы предоставляются по транспортному налогу, налогам на прибыль, имущество, операции с ценными бумагами и по акцизам в добывающих отраслях.
Следует отметить проявление в последние годы некоторой выраженной тенденции в предоставлении инвесторам со стороны региональных властей налоговых льгот: ранее льготы предоставлялись осторожно и по весьма ограниченному спектру, в последнее время – практически повсеместно и с большим разнообразием.
В основном схема предоставления субъектами Федерации налоговых льгот основывается на дифференциации размеров преференций по конкретному виду налогов в зависимости от:
1) размера инвестиций;
2) рода деятельности субъекта;
3) длительности предоставления льгот (первый год, первые 2 года, третий, четвертый год, период окупаемости);
4) целевого назначения инвестиций (например, на разведку и освоение новых месторождений).
Основными направлениями развития системы стимулирования инвестиционной активности являются:
1) предоставление бюджетных средств негосударственными структурами на возвратной основе;
2) реализация принципа права собственности (рассматриваются государственные, муниципальные и частные инвесторы), по которому из федерального бюджета выделяются капитальные вложения на развитие федеральной собственности, а из муниципального бюджета – на развитие муниципальной.
Равенство прав инвесторов заключается в гарантии прав и защиты инвестиций. На них имеют право все инвесторы любых форм собственности (частных, муниципальных и государственных).
Нормативные правовые акты субъектов Федерации, регулирующие область инвестиционной деятельности, в основном направлены на предоставление дополнительных налоговых льгот (в части своей компетенции) и предоставление бюджетных гарантий инвесторам.
Принимая во внимание масштаб задач, которые предстоит решить для успешного развития экономики России, очевидно, что для стимулирования устойчивого инвестиционного роста необходимо принимать согласованные меры по обеспечению благоприятной среды инвестиционной деятельности, вырабатывать формы и методы экономического регулирования, учитывающие реальную инвестиционную ситуацию.
Тема влияния государства на инвестиционный процесс в условиях переходной экономики – предмет оживленной дискуссии среди российских ученых и практиков. В сложившихся рыночных системах государство выполняет главную задачу по созданию благоприятных условий для активизации частных инвестиций без использования своей функции непосредственного инвестора. Однако экономическая практика в России показывает, что переходная экономика как система, выведенная из состояния равновесия, требует для стабилизации и перехода к росту более активного участия государства, причем не только в создании институционно-правовой основы деятельности частных инвесторов, но и в прямом инвестировании в реальный сектор для достижения необходимых структурных сдвигов. В настоящее время государственные инвестиции являются важнейшим рычагом совершенствования структуры народного хозяйства, преодоления значительных диспропорций, накопившихся в советский и послесоветский периоды.
