Верность Конституции - страница 43

В системе российского права конституционное право занимает определяющее место и играет ведущую роль. Такое место и роль конституционного права обусловлены, во-первых, характером и значением общественных отношений, которые оно регулирует, то есть его предметом и содержанием, и, во-вторых, верховенством и высшей юридической силой конституции как основного (высшего) закона российского государства, установления которого являются исходными, определяющими для всех отраслей права. Отраслевое (текущее) законодательство, судебная и иная правоприменительная практика должны не противоречить конституционным установлениям, наиболее полно воплощать в жизнь их глубокий смысл и содержание.

Итак, предмет конституционного права Российской Федерации в основном совпадает с предметом Конституции РФ, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, то есть таким предметом являются коренные, базовые, основополагающие общественные отношения, раскрывающие государственную самоидентификацию и власть народа, учреждение и принципы организации и функционирования государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина и иные основы взаимоотношений личности, гражданского общества и государства. Одни группы общественных отношений регулируются исчерпывающим образом, а другие составляют основу (фундамент) для непосредственного регулирования общественных отношений иными отраслями публичного и частного права в более полном объеме.

В многочисленной литературе по конституционному праву определение предмета конституционного права конкретизируется посредством группировки общественных отношений, получивших регулирование в конституции и иных источниках конституционного права. В основном (за некоторыми исключениями) они сводятся к следующим видам (группам) общественных отношений[56]:

1) учреждение России – Российской Федерации как суверенного демократического правового федеративного государства с республиканской формой правления с установлением названия, официальных символов;

2) провозглашение принципов организации народовластия, форм его осуществления в контексте установления основ гражданского общества, статуса его институтов (партий, общественных объединений, церкви, средств массовой информации и др.);

3) признание прав, свобод и обязанностей личности и обеспечение (гарантирование) их реализации, охраны и защиты;

4) установление структуры (модели) организации и осуществления государственной власти во взаимосвязи с местным самоуправлением на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (по объему это самая значительная часть общественных отношений, входящая в предмет конституционного права);

5) оформление России как федеративного государства, его состава и принципов функционирования, взаимоотношений федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации;

6) определение условий участия России в международных отношениях, принципов внешней политики, соотношения международного и национального права;

7) установление порядка, изменения Конституции, внесения конституционных поправок, принципов соотношения учредительных актов и отраслевого (текущего) законодательства, механизма снятия возможных противоречий между ними, а также формальные моменты вступления Конституции в силу в соответствии с ранее действовавшими законами, договорами.