Третье. Это вопрос о контроле над правоохранительными органами в центре, гарантия законности (а законность сейчас попирается везде – снизу доверху, права человека нарушены и нарушаются повседневно).
Контроль за кадровой политикой центра мы тоже не можем выпускать из поля своего внимания.
Контроль за бюджетом центра.
Контроль над аппаратом представительного органа.
И еще одна проблема: в Заявлении Совет представителей сохраняет свои законодательные функции – те функции, которые уже отрицаются республиками. Следовательно, нам нужно совершенно по-другому посмотреть на задачу превращения нашего депутатского корпуса в общественно полезную организацию.
Мне кажется, предпочтительнее сохранить институт Верховного Совета СССР (я не имею в виду его состав). Не нужен будет и полный слом конституционных основ. Этот Верховный Совет может быть образован по двухпалатной системе, прежде всего с позиций республик. Таким образом, мы сохраняем палату Совета национальностей, позволяющую учитывать интересы автономий. Мы сохраняем и палату Совета Союза, которая позволит урегулировать проблемы перекоса пропорций представительства различных наций в этом органе.
Что здесь нужно сделать? Нужно обновить состав исходя из позиций республик. Нужно, чтобы здесь возникло три уровня членства: действительное членство, ассоциированное членство и членство наблюдателей.
Нам было бы больно потерять представителей прибалтийских республик. В качестве наблюдателей они могут сохранять свой статус и продолжать работу при обсуждении наиболее важных вопросов, связанных с переходным периодом. Остальные депутаты должны продолжать работать в округах депутатского целого, связанного с центром.
Какие функции Верховного Совета должны осуществляться в этот момент? Не законодательные функции, а функции подготовки необходимых законодательных актов для представления их на обсуждение Государственного Совета и республик.
Необходимы информационная и аналитическая функции Верховного Совета, контроль за законностью и работой правоохранительных органов, обсуждение по принципам «круглого стола» всех идей республик по построению нового типа содружества, по созиданию этого содружества наций, контроль за кадровой политикой центра, который должен носить тоже характер обсуждения, контроль за бюджетом, для того чтобы с трибуны Верховного Совета мы довели до сведения всего народа, как осуществляется восполнение и расходование государственного бюджета, осуществляется восполнение и расходование государственного бюджета, осуществление координации в работе депутатов в своих округах, контроль за соблюдением прав человека и, наконец, контроль по вопросам национальной безопасности. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Выступает депутат Н. И. Травкин. Следующим будет выступать депутат Е. М. Асанбаев.
Травкин Н. И., председатель Демократической партии России (Щелковский территориальный избирательный округ, Московская область).
Уважаемые народные депутаты! Я буду выражать не только свое мнение, а мнение Демократической партии России.
Поскольку у нас информация все время разная, нас представляли как разрушителей Союза.
А мы – последовательные сторонники Союза. Не того, который был, а того, который должен родиться. Мы, по сути дела, государственники. И я, например, не понимаю слова «содружество». Не понимаю. Мы можем дружить и дружим с Англией. Но «дружим» мы с ней почему-то по мировым ценам. Может быть, какие-то республики считают, что содружество – это значит дружить с Россией по внутренним ценам? Россия навряд ли с этим согласится. Поэтому я убежден, что мы очень быстро придем к Союзу, придем к Союзу с Конституцией и с мощным, но ограниченным по функциям центром.
